磴口縣人民政府關(guān)于《黃河內(nèi)蒙古防凌應急分洪烏蘭布和分洪區(qū)安全建設(shè)與運行管理辦法討論稿》征求意見的通知

黃河內(nèi)蒙古防凌應急分洪烏蘭布和分洪區(qū)安全建設(shè)與運行管理辦法

（討論稿）

第一章 總則

第一條 為進一步加強黃河內(nèi)蒙古防凌應急分洪烏蘭布和分洪區(qū)（簡稱分洪區(qū)）安全建設(shè)與運行管理，確保凌汛安全分洪，充分發(fā)揮其功能作用，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國黃河保護法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 分洪區(qū)安全建設(shè)與運行管理，必須立足于黃河凌汛期應急分洪，堅持局部利益服從全局利益的原則，實行分洪時保安全、平時保生態(tài)的方針。

第三條 分洪區(qū)的分洪運用實行統(tǒng)一指揮，分級、分部門負責。

第四條 分洪區(qū)的分洪運用，按照國家黃河水利委員會的統(tǒng)一調(diào)度指令，由自治區(qū)防汛指揮部、水利廳逐級下達到磴口縣防汛抗旱指揮部、水利局。分洪運用命令下達后，由磴口縣防汛抗旱指揮部實行統(tǒng)一領(lǐng)導和組織實施。分洪調(diào)度運行在嚴格執(zhí)行分洪工程設(shè)計及運行管理指標的前提下，兼顧生態(tài)治理所需。

第五條 分洪區(qū)及蓄滯洪區(qū)圍堤、橋涵水閘、引泄洪溝渠、轉(zhuǎn)移安置房、專用通信、監(jiān)測預警設(shè)施、救生設(shè)備、防護林、分洪標志、安全欄桿及安全區(qū)圍堤、抽水機臺、臨時避洪預留地等，均屬分洪區(qū)的分洪保安設(shè)施。

第二章 工作職責

第六條 分洪區(qū)所在地磴口縣 (略) 級水行政主管部 (略) 水利局負責領(lǐng)導分洪區(qū)安全建設(shè)與運行管理行政監(jiān)督工作；其日常行政監(jiān)督工作由磴口縣水利局負責。黃河分洪進水閘及庫區(qū)由太陽生態(tài)科技（磴口縣）有限公司負責管理；分洪區(qū)退水閘、出水通道及生態(tài)補水通道由烏蘭布和分中心負責管理；擴容蓄滯洪區(qū)由磴口縣水利局負責管理。

第七條 磴口縣應急管理局（防汛辦）管理職責

（一）負責制定分洪區(qū)的防凌防汛調(diào)度方案，并組織實施。負責審查分洪區(qū)建設(shè)單位防洪預案，監(jiān)督建設(shè)單位分洪區(qū)防洪安全責任制的落實情況。督促檢查分洪區(qū)防洪工程建設(shè)及分洪區(qū)防洪、搶險、救災等方面的日常工作。

（二）根據(jù)國家黃河水利委員會下達分洪指令，由縣防汛辦向烏蘭布和分洪區(qū)管理單位下達分洪指令。

第八條 磴口縣水利局管理職責

（一）貫徹國家有關(guān)的法律法規(guī)和方針、政策，執(zhí)行縣委、縣政府和上級部門賦予分洪區(qū)的各項任務。配合有關(guān)部門完成分洪區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

（二）督促建設(shè)單位對分洪區(qū)水工建筑物的日常維護、保養(yǎng)、修復及堤壩水段工程的預防和搶修。積極爭取項目推進烏蘭布和分洪區(qū)建設(shè)，提升防洪保障能力。

（三）負責制定分洪區(qū)發(fā)展長期規(guī)劃和年度計劃，并組織監(jiān)督實施。

（四）負責分洪區(qū)水行政執(zhí)法，配合相關(guān)部門負責分洪區(qū)的規(guī)劃造林、環(huán)境污染、土地資源管理等工作。

（五）制定和執(zhí)行分洪區(qū)調(diào)度運用方案，依法按章管理烏蘭布和分洪區(qū)，本著分洪區(qū)“分得進、蓄得住、保安全、不污染”的原則，確保烏蘭布和分洪區(qū)安全有效運行。

（六）配合相關(guān)部門做好分洪區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、森林防火和野生動物保護工作。

（七）負責指導分洪區(qū)范圍內(nèi)社會矛盾的排查、調(diào)解工作。

第九條 磴口縣防沙治沙局管理職責

負責烏蘭布和分洪區(qū)（奈倫湖濕地公園）范圍內(nèi)的水域濕地、植被林木等的安全管理與巡查管護工作。

第十條 太陽生態(tài)科技（磴口縣）有限公司管理職責

（一）負責分洪區(qū)范圍內(nèi)安全工作，全面負責庫區(qū)水面和水工建筑物的安全巡查、防護工作，負責分洪區(qū)周邊環(huán)境衛(wèi)生治理工作。負責社會治安管理協(xié)調(diào)等工作。

（二）負責分洪區(qū)的防洪責任制落實、應急預案修訂、搶險隊*組織、物資的儲備和機械調(diào)運、分洪區(qū)水工程的巡堤查險和水情、汛情、險情等信息報送等工作。

第十一條 烏蘭布和分中心管理職責

（一）負責分洪區(qū)退水閘及出水通道、生態(tài)補水通道的運行管理。

（二）負責分洪區(qū)退水閘及出水通道的輸水、配水、斷面測流量水和生態(tài)補水計量匯總等工作，并負責出水通道工程的運行維修、養(yǎng)護和安全管理工作。

第十二條 巴彥高勒鎮(zhèn)政府管理職責

負責烏蘭布和分洪區(qū)工程建設(shè)及運行過程中的社會矛盾協(xié)調(diào)處理工作，負責落實屬地安全管理責任、安全巡查責任和防凌防汛責任，負責落實鎮(zhèn)級河湖長制工作職責。

第三章 設(shè)施建設(shè)和管理

第十三條 分洪區(qū)安全設(shè)施建設(shè)，應貫徹統(tǒng)籌規(guī)劃、分期實施、按年安排、重點突出、因地制宜、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。分洪區(qū)管理部門應加強對安全設(shè)施的管理和維護，保證分凌分洪安全正常運用。

第十四條 在分洪區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建除防洪項目以外的項目及其他建筑物，必須符合國家和自治區(qū)有關(guān)防洪標準及建筑設(shè)計標準，進行洪水影響評價分析。凡不符合標準的，不準新建、擴建、改建。對已建成而未達到標準的，應按標準改造或增建避洪設(shè)施。不允許任何單位和個人在分洪區(qū)行洪通道設(shè)障、 (略) 等影響行洪的障礙物，本著誰設(shè)障、誰清除的原則，不聽勸阻、造成嚴重后果的，追究相關(guān)人員法律責任。

第四章 運行管理

第十五條 分洪區(qū)運行管理的經(jīng)費以磴口縣財政專項經(jīng)費為主，上級水利、應急部門安排項目資金補充為輔。

第十六條 運行管理經(jīng)費主要用于：庫區(qū)各類水工建筑物的運行維養(yǎng)，運行管理費（含電費、管理人員工資、日常辦公、巡堤查險交通油費、環(huán)境治理和巡查看閘人員工資等費用）。分洪區(qū)安全建設(shè)與運行管理的各項資金必須?？顚Ｓ?，不得挪用、截留、擠占。

第十七條 分洪區(qū)工程應在保證滿足應急分凌、分洪的前提下且在凌汛期前完成設(shè)施檢修維養(yǎng)工作?？紤]到分洪區(qū)進水閘長期處于水下、冰下，特別是冰凍期啟閉水閘等特殊情況。為了保證進水閘正常運行，應在6月1日至7月15日完成閘門檢修維養(yǎng)。如發(fā)生重大維修，超期不能完成維修，報縣防汛指揮部批準。

第五章 法律責任

第十八條 違反本制度有下列行為之一的，由縣級以上防汛指揮部門或分洪區(qū)管理部門批評教育，責令其停止違法行為。情節(jié)嚴重的，由行政主管部門或紀委監(jiān)委追究責任單位主要負責人和直接責任人的責任。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。

（一）拒不執(zhí)行分洪方案或拒不執(zhí)行防汛指揮部門的分洪命令的；

（二）阻礙執(zhí)行防洪任務的；

（三）執(zhí)行分洪命令不力或濫發(fā)命令、散布謠言造成人心恐慌及財產(chǎn)損失的；

（四）玩忽職守或在分洪緊要關(guān)頭互相推諉扯皮的；

（五）截留、挪用、擠占、貪污、盜竊分洪區(qū)安全建設(shè)、管理資金和分洪救災款物的；

（六）侵占、破壞、盜竊分洪區(qū)安全設(shè)施的。

第六章 附則

第十九條 本辦法自 年 月 日起執(zhí)行。