包頭市九原區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局2023年度法治政府建設情況的報告

(略) 管理綜合執(zhí)法局堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，依法全面履行政府職能，根據(jù)《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》、《法治政府建設與責任落實督查工作規(guī)定》和市、區(qū)法治政府建設工作的相關要求，現(xiàn)將我局法治政府建設工作開展情況報告如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強組織領導，推進法治政府建設工作有序開展

為推進法治政府建設工作的開展，落實法治政府建設工作責任制，我局制定了《 (略) 管理綜合執(zhí)法局法治政府建設工作實施方案》，成立了以局主要領導為組長，黨組成員任副組長，各股室（中心）負責人為成員的法治宣傳領導教育小組，領導小組下設辦公室在局法制宣教室，牽頭抓具體工作，其他業(yè)務股室協(xié)調(diào)配合的職責明確、分工到位的組織體系，形成了齊抓共管的良好氛圍，推動我局法治政府建設各項工作有效開展。

（二）貫徹依法行政，確保法治政府建設工作落到實處

1.加強執(zhí)法培訓，提高執(zhí)法人員法治觀念和綜合素質(zhì)

一是按照我局《領導干部、公務員學法用法制度》要求，認真學法 (略) 管理相關法律法規(guī)等，今年以來安排黨組中心組集中學臺，增強群眾知曉率，進一步擴大了社會宣傳范圍，贏得了廣大人民群眾的理解與支持。截至目前，共開展集中宣傳活動9次，累計發(fā)放《禁止露天焚燒秸稈垃圾等廢棄物倡議書》、《垃圾分類手冊》、“致全區(qū)企業(yè)家安全生產(chǎn)的一封信”三項制度宣傳冊、民族政策宣傳冊等宣傳資料2000余份，懸掛宣傳條幅20條，LED屏發(fā)布50條宣傳標語，按要求轉(zhuǎn)發(fā)民族政策宣傳學面媒體登載12篇，其他媒體5篇。四是開展免費安裝圍擋宣傳活動，印制發(fā)放《便民服務卡》300余張。

（三）提高政務效能，推動政務公開

一是動態(tài)梳理行政執(zhí)法事項清單。按照職能職責、市局權責清單內(nèi)容進一步梳理和明確行政權力事項清單，共梳理權責事項74項，其中行政處罰62項，行政許可1項，行政檢查4項，行政強制措施3項，其他行政權力（備案）4項。

二是法治建設工作系統(tǒng)化。嚴格執(zhí)行三項制度，制作執(zhí)法公示欄，不定期公示法律、法規(guī)、執(zhí)法流程、處罰決定、案例等內(nèi)容；指導審核執(zhí)法案件程序、依據(jù)；繼續(xù)完善法治政府智能化一體平臺，對執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、權責清單等信息進行修改完善。

三是“雙隨機、一公開”、“信用體系”正常運行。一是“雙隨機、一公開”正常運行。按照相關文件精神，編制我局2023年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃。對超出門、窗進行店外經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品和將廢棄物、污廢水、油污倒入綠地、樹坑或者路面兩項行政處罰開展雙隨機抽查一次，截至目前完成內(nèi)部抽查3次，配合聯(lián)合抽查2次。二是“信用體系”、“十四五”平臺正常推進。按要求報送 “十四五”平臺內(nèi)容六次，信用共享平臺錄入16條行政監(jiān)督檢查信息，并更新兩個平臺數(shù)據(jù)70條。

（四）深化行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是健全行政決策機制。為規(guī)范行政決策行為，強化決策責任，減少決策失誤，保證決策質(zhì)量，我局堅持重大決策必須以憲法、法律和法規(guī)為依據(jù)，事先進行法律分析和法律審查，堅決防止和糾正違反憲法、法律和法規(guī)的行政決策，嚴格按照我局重大案件集體討論流程執(zhí)行。同時，加強重大決策檔案管理，如實記錄重大行政決策集體討論情況和決定并完整存檔，做到一卷一檔，規(guī)范管理。二是建立和完善政府法律顧問制度。城管 (略) 執(zhí)法局聘請法律顧問，相關執(zhí)法業(yè)務重大決策 (略) 局統(tǒng)一制定和決定，區(qū)一級相關合法性審查均由區(qū)政府辦統(tǒng)一的法律顧問來執(zhí)行，并由區(qū)司法局統(tǒng)一組織聘請法律顧問，接受日常業(yè)務方面法律咨詢。三是轉(zhuǎn)變執(zhí)法的理念觀念。教育引導執(zhí)法隊員轉(zhuǎn)變思想觀念，堅持文明依法執(zhí)法，既讓執(zhí)法有溫度，又要體現(xiàn)執(zhí)法的強度，體現(xiàn)執(zhí)法的效果統(tǒng)一。四是盡職履責組織開展行政處罰。在工作中加強日常的巡查管控力度，對屢教不改、影響不好的立案處罰，達到“處罰一個，教育震懾一片”的管理效果。

（五）推進行政執(zhí)法“三項制度”落到實處

始終堅持把“721”工作 (略) 管理工作全過程，進一步落實執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法公示執(zhí)法全過程記錄重大執(zhí)法決定法制審核辦法》，一是依托政府網(wǎng)站、政務服務平臺公開、公示行政權力目錄電子清單、行政權力事項運行流程，推進行政權力運行流程信息公開，做到行政權力依法、規(guī)范、公開、透明運行。二是充分利用自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。三是堅持重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，在作出重大行政處罰決定和重大行政強制決定前，先由局相關股室進行初步審核，再提交法制宣教室進行審核，然后提交局領導、相關股室、辦案人員組成的案件審查委員會進行審查，確保重大行政執(zhí)法決定事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用正確、決定適當；未通過審核和審查的，不得作出行政決定。四是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法履行職責，截至目前，未發(fā)生行政復議確認違法、撤銷、變更的行政執(zhí)法案件，未發(fā)生被行政訴訟終審判決敗訴的行政執(zhí)法案件。

二、推進法治政府建設存在的不足和原因

我局扎實開展了法治政府建設工作，認真履行了職能職責，大力地推動了依法治理建設法治城管工作，取得了明顯成效。但在工作中仍存在一些短板和不足，主要表現(xiàn)在：

（一）執(zhí)法人員法治觀念有待提升。法治政府建設和依法行政工作不是一項單項工作，它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)。但在工作當中，一些執(zhí)法人員對新形勢下法治政府建設和依法行政的重要性認識不足，在推進的過程中存在不夠精細的問題。

（二）執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式化解矛盾的能力仍有待加強。有的執(zhí)法人員不總書記關于依法治國的重要論述和以憲法為核心的新時代中國特色社會主義法律體系，提升城管干部隊*依法履職能力。二是系統(tǒng)深入學。組織開展業(yè)務專題培訓，準確掌握法律法規(guī)有關規(guī)定，學以致用，切實增強運用法治思維和法治手段推進城管執(zhí)法工作的能力，努力提升我區(qū)城管執(zhí)法依法決策、依法行政、依法服務的水平。

（二）全力做好普法宣傳，提高政策知曉率。一是堅持“誰執(zhí)法、誰普法”原則，加強法治宣傳陣地建設，利用宣傳欄、櫥窗、微信公眾號等，大力宣傳有關法律法規(guī)，營造良好的社會法治環(huán)境。二是創(chuàng)新宣傳形式，搞好法治宣傳月、宣傳周、宣傳日的宣傳活動， (略) 管理方面的法律法規(guī)。三是繼續(xù)在城管系統(tǒng)嚴格執(zhí)行學法制度，做到干部職工人人知法、懂法、守法，營造良好的學法氛圍，同時加強對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《 (略) 容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市管理執(zhí)法辦法》等法律法規(guī)的學，完善制度建設，規(guī)范行政行為，提高行政效能。

(略) 管理綜合執(zhí)法局

2023年12月14日