關于印發(fā)《東明路街道“智慧社區(qū)”建設三年行動計劃年》的通知

關于印發(fā)《 (略) 街道“ (略) ”建設三年行動

計劃（2024-2026年）》的通知

各部門（單位）， (略) ：

《 (略) 街道“ (略) ”建設三年行動計劃（2024-2026年）》已經研究通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

(略) (略) (略) 街道工作委員會

(略) (略) 人民 (略) 街 (略)

2024年11月25日

(略) 街道“ (略) ”建設三年行動計劃（2024-2026年）

為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹總書記考察上海重要講話精神和對上海工作重要指示要求， (略) 委歷次全會工作部署及 (略) 數字化轉型發(fā)展目標，堅持以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革，提高數字化政務服務效能，促進公共服務供給方式創(chuàng)新，構筑全民暢享的數字生活， (略) 街道 (略) 建設，特制定本行動方案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的重要講話精神，按照整體性轉變、全方位賦能、革命性重塑總體要求， (略) 數字化轉型作為推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活、實現高效能治理的重要抓手，加快數字化轉 (略) 能級和核心競爭力、 (略) 軟實力緊密銜接，從“城市是生命體、有機體” (略) 出發(fā)， (略) 經濟、生活、治理全面數字化轉型，夯實東明信息化基礎設施、聚焦東明數字賦能底座、打造實戰(zhàn)實用的東明特色業(yè)務場景，探索符合時代特征、東明特 (略) 數字 (略) 子和新經驗，進而全面 (略) (略) 綜合治理能力， (略) 街道人民群眾獲得感、安全感、滿意度。

二、基本原則

整體謀劃、系統(tǒng)推進。以服 (略) 建設為出發(fā)點，整體 (略) 街道數字化轉型建設的目標和內容，點面結合，遠近相交，層次分明，形成具體可操作的推進計劃，分步實施，基礎先行，過程評估，確?？沙掷m(xù)發(fā)展， (略) 治理水平、服務民生水平和產業(yè)能級， (略) 領先的示范樣板。

夯實底座、 (略) 。進一步整合現有數據資源，以需求側為導向，集中力量，提升數據資源豐富性和數據質量，挖掘和創(chuàng)新數據模型，增強數據匯聚和智算感知，持續(xù)推進數字賦能底座建設，解決好數據權屬、數據安全、數據標準、數據更新等問題，有效支撐場景應用。

智聯(lián)技術， (略) 。將人工智能、大數據、云 (略) 塊鏈等前沿技術 (略) 管理之中，進行一系列管理創(chuàng)新，最終形成一個全面感知、智能分析、高效響應的智慧管理體系，助力基層減負增能。利用前沿技術的管理創(chuàng)新不僅 (略) 治理的智能化水平，也極大地方便居民生活， (略) 和諧與可持續(xù)發(fā)展。

三、現狀分析

（一）基礎設施現狀

網絡建設方面，街道已建設和整 (略) (略) 絡， (略) 絡的帶寬和覆蓋面仍有不足。監(jiān)控建設方面，街道已建設監(jiān)控 (略) ，為進一步降低居民的安全隱患，仍需繼續(xù)補全街道監(jiān)控點位。物聯(lián)設備建設方面，街道已建設物聯(lián)設備2397個，目前物聯(lián)設備主要集中在燃氣監(jiān)測器、煙霧傳感器和一鍵告警設備，這三類設備占物聯(lián)設備總數的95%以上，為進一步提升 (略) 的精細化感知能力，仍需進一步增加物聯(lián)設備的種類和數量。

（二）信息化現狀

近年來， (略) 街 (略) “一網統(tǒng)管”和“一網通辦”的統(tǒng)一要求下，積極開展個性化應用場景試點和推廣建設。通過“一網統(tǒng)管”智能化建設項目，建設數字街道駕駛艙、街面治理、小區(qū)治理和智慧黨建等應用場景，加快街道數字化轉型，創(chuàng)新共建、共治、共享管理新模式。同時，街道還 (略) 治理數字化水平提升項目 (略) 參與共建、停車共治共享、數據治理及移動應用等多個子系統(tǒng)建設，全方位擴展數字化管理功能，拓寬了居 (略) 參與者的線上參與渠道。此外，醫(yī)養(yǎng)結合綜合服務項目和 (略) 治 (略) 項目也相繼實施，分別通過“ (略) +養(yǎng)老”模式和數字化自治協(xié)同管理，為老年人提供了智慧養(yǎng)老服務，并賦能 (略) 的建設與管理， (略) 治理的現代化進程。

四、重點任務

到2026年，在基礎設施和數字賦能底座建設、 (略) 域試點和重點場景建設方面取得實質性突破，構建頂層設計完善、數字賦能底座先進、場景應用活躍的東明數字化生態(tài)系統(tǒng)， (略) 領先的 (略) “東明標桿”，數字化轉型建設取得顯著成效，開啟改革開放再出發(fā)數字化新征程，推動 (略) 治理更加精細安全、人民生活更加豐富便捷、經濟發(fā)展更加高效活躍。

（一） (略) 街道基礎設施建設

2024年-2026年，將從基礎設施、視頻資源共享中心、物聯(lián)感知設備、信息安全4部分進行建設，具體如下：

1.基礎設施建設

（1）網絡升級改造

在整合已建 (略) (略) 絡的基礎上，充分利用原有自建光纖資源，采用點對點光纖直連方式，優(yōu)化升級街道內部 (略) 絡等基 (略) 絡通訊能力建設，將網 (略) 、商場、 (略) 、教育單位等重點場所 (略) 大屏、室外監(jiān)控等點位。

（2）基礎設施改造

改造城運中心機房，拆除老舊模擬設備和閑置設備，梳理光纖、網線等線纜，優(yōu) (略) ，規(guī)范電源使用，降低安全隱患。對城管中隊指揮大屏進行升級改造，新建LED顯示屏、屏體控制器、裝飾邊、智能配電柜等設備。

2.視頻資源共享中心建設

建設視頻資源匯聚設備，實現公安視頻、城管視頻、社區(qū)出入口、 (略) 、電梯視頻、垃圾廂房視頻、街面自建視頻、直屬機構視頻、重點單位視頻、應急移動視頻等匯聚接入，為各類應用場景提供視頻資源支撐。

3.物聯(lián)感知設備建設

(略) 街道現有物聯(lián)感知設備基礎上，新增拓展河道水質監(jiān)測設備、噪聲監(jiān)測設備、地磁傳感器、梯控阻車系統(tǒng)等，涵蓋河道水質、安全隱患、消防安全、物業(yè)管理等多個領域監(jiān)測事項，通過持續(xù)增加物聯(lián)感知設備的覆蓋率，實 (略) 街道的深度感知與精準監(jiān)管。

4.信息安全建設

新增下一代防火墻、WEB應用防火墻、日志審計系統(tǒng)、堡壘機、服務器防病毒系統(tǒng)和安全隔離與信息交換系統(tǒng)來滿足信息安全建設的需求。

（二） (略) 街道“一屏一端”

一屏指態(tài)勢感知駕駛艙，一端指移動端小程序。基于現有信息化基 (略) 資源，以東明城運中心為核心，相關部門為支撐，繼續(xù) (略) 街道“一屏一端”建設，形成縱向貫通、橫向集成、共享共用的業(yè)務可視化大屏和“一掃即查、一點即看、一鍵直達”的一體化移動端小程序。

（三） (略) 街道數字賦能底座

圍繞“可視化、可驗證、可診斷、可預測、可學方公里的地圖應用服務，賦能街道河長管理、林長管理、實事工程管理等應用場景， (略) 精細化管理提供有力支撐， (略) 治理的效率和精準度， (略) 的智慧化發(fā)展注入新的活力。

（四）打造特色場景， (略) 街道服務質量和水平

面向未來，加強數字生活、數字治理、數字經濟3個方面的建設，打造 (略) 特色應用場景， (略) 綜合治理能 (略) 街道人民群眾獲得感、安全感、滿意度。

1.打造數字生活新體驗，全面惠及街道基本民生

（1）智慧停車場景

此場景 (略) 街道已有的智慧停車系統(tǒng)，進一步拓展智慧停車 (略) 范圍，并引入視頻AI技術，實現車位狀態(tài)的精準識別。采用“一加一減”策略（即新增有效車位和清理僵尸車位），結合線上實時監(jiān)測和線下針對性治理的措施，構建街道停車治理全鏈條閉環(huán)。此場景將實現停車場車輛進出精細化管理，提升監(jiān)管效率， (略) (略) 停車的有序化與可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

（2）智慧養(yǎng)老場景

(略) 街道以街道養(yǎng)老指揮調度中心為核心，整合家庭、志愿者、專業(yè)團隊三級服務力量，借助健康監(jiān)測、智能看護、視頻監(jiān)控等 (略) 設備，構建“1+3+X”智慧養(yǎng)老綜合服務體系，實現全天候自動安全值守，解決居家安全監(jiān)測難題，增強老年人居家安全性。通過“ (略) +養(yǎng)老”模式，將緊急救助與安全預警、健康管理與遠程照護、居家養(yǎng)老與生活服務、慢病管理與康復理療和第三方專業(yè)服務進行對接，為老人提供智慧便捷的養(yǎng)老服務。該模式旨在高效利用養(yǎng)老資源， (略) 優(yōu)勢， (略) 智慧化照護特色，打造讓社會放心，讓家庭省 (略) 。

（3）電動自行車充電管理場景

(略) (略) 內的電動自行車充電設施進行全面升級，以消除因電動自行車違規(guī)充電而引發(fā)的消防安全隱患。通過 (略) 街道電動自行車充電設施管理功能，加強充電設施的安全監(jiān)管，提升運營效率，實 (略) 內非機動車充電樁的集中管理、實時監(jiān)控和智能維護，有效預防和減少安全事故的發(fā)生，既保障居民充電需求， (略) 電動自行車的有序、長效發(fā)展。

（4） (略) 智治監(jiān)管

為提升物業(yè)監(jiān)管效能，擬構建 (略) 智治監(jiān)管，對業(yè)委會、物業(yè)基礎數據、 (略) 基礎數據及職能部門相關數據進行集中管理，將線下考評工作線上化，建立標準化的考評流程和應用規(guī)范。場景將配備靈活的問卷編輯工具，支持管理者按需設計各類問卷以收集特定的信息。同時，場景將建立自定義考評模板，有效應對考評基本項、維度、頻次等變化，減少人工工作量。此場景能夠有效減輕一線人員工作量，減少考評過程中的錯誤率，全面提升物業(yè)監(jiān)管工作效率與精準度。

（5）施工項目申報場景

(略) 民自主上報，物業(yè)巡查，應急監(jiān)管的模式，以傳統(tǒng)發(fā)現和工單派發(fā)為基礎，進一步運用數字化手段與AI智能算法， (略) 物 (略) 商戶施工項目申報工作的自治管理。 (略) (略) 自治與共治，自主與協(xié)同的治理 (略) 民生活的各個層面，真正實現施工安全管理的全民參與、全程透明、全效提升，塑造安全、有序、和諧的施工環(huán)境。

（6）出租房管理場景

通過中介對新增出租房屋的日常上報、租戶主動上報、居委會和辦公室的審批管理，簡化出租房管理工作流程，將工作重點轉移到監(jiān)督和日常檢查。一旦監(jiān)測到觸發(fā)（如群租）數據閾值的點位立即告警，切實落實街道的租客管理訴求。出租房管理數據將接入居民、房屋數字畫像管理，結合街道可視化大屏建設，通過地圖點位的分布和三色管理， (略) 街道租客信息可視化

（7）法律服務場景

針對線下法 (略) 限性，以豐富法律宣傳手段和提升法律服務便捷度為目標，構建線上線 (略) 。該平臺通過常態(tài)化的法律知識推送、在線問答等形式豐富法律宣傳手段，增加居民法律認知與互動體驗；引入虛擬數字人，提供24小時在線咨詢、預約法律顧問等服務，解答居民法律問題；加 (略) 簽約律師信息的管理并公布服務日程，方便居民按需預約；建立法律服務可視化統(tǒng)計模塊，深度分析高頻咨詢事項，為優(yōu)化服務提供數據支撐。全方位、高效、互動的法律服務體系，滿足居民多樣化的法律服務需求，從而 (略) 法治環(huán)境，提升居民法律素養(yǎng)。

（8）元 (略) 場景

利用大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等技術，結合現有的業(yè)務和服務數據，構建 (略) 元宇宙場景。元 (略) 的建設，為民眾提供高效、便捷、幸福的生活，便民惠民；推進公共服務升級，優(yōu)化管理模式，建設服務型政府； (略) 企業(yè)競爭力，提升信息化生活品質，打造高效、便捷、幸福生活。

2.構建數字經濟新生態(tài)，推進街道數據融合創(chuàng)新

（1）數字營商場景

利用大數據模型和數字化能力生成 (略) 企業(yè)、沿街底商畫像和企業(yè)全維度畫像，減輕管理 (略) 理的負擔，使管理者清晰“分辨” (略) 企業(yè)、沿街底商企業(yè)真實情況，為存量企業(yè)招商轉化、營商服務提供數字化支撐。在領導駕駛艙界面全方位 (略) 街道企業(yè)落稅情況，包括企業(yè)行業(yè)、規(guī)模、活躍度等維度，使企業(yè)分布情況一目了然，在營商移動端和營商后臺管理端上“呈現”轄區(qū)數據統(tǒng)計，將工商變更、預警信息、調研走訪、數據匯總、處理進程等同步到兩端屏幕上，從而 (略) (略) 管控能力。

（2）數字商圈商街場景

數字商圈商街運用精準營銷、虛擬導購、智能購物、AR互動、無感支付等現代科技手段，為消費者提供個性化商品推薦與優(yōu)惠信息、全天候在線咨詢服務、一站式購物流程，沉浸式購物體驗、無感支付等服務，有效提升消費者體驗。以科技創(chuàng)新驅動，對消費者行為、市場趨勢進行深度洞察，為構建智慧、繁榮的 (略) 提供數據支撐，吸引消費者、帶動消費活力，從而創(chuàng)建個性化體驗、高效經營、高端服務的智慧商業(yè)生態(tài)，樹立商圈轉型升級新典范。

3.深化數字治理新模式，提升街道現代化治理

（1）多格合一治理場景

在全新的信息化業(yè)務流程框架下，面對突發(fā)事件，指揮中心依托多格合一治理系統(tǒng)，依據事件性質與緊急程度，迅速通過基于街道“多格合一”架 (略) 格體系，將事件詳情傳 (略) 格員、消防微站值守人員及樓宇負責人等關鍵角色，指令巡邏人員立即響應并前往現場，同時利用便攜式智能終端實時反饋現場情況，助力指揮中心精準掌控事態(tài)。在全面評估事件真實性及嚴重程度后，指揮中心高效調度微站等增援力量，最大化巡邏資源效用，并有效 (略) 街道消防大隊、綜治辦及城運管理等政府部門 (略) 置壓力。多格合一治理系統(tǒng)的構建，旨在匯聚并整合多方資源，融合“ (略) ”、“AI視頻智慧感知”及“物聯(lián)智慧感知”的數據，以優(yōu)化風險點監(jiān)管與安全事件預警機制，為核心業(yè)務提供全面的信息化支持。該系 (略) 街道管理人員及工作人員賦能數 (略) 治理， (略) 樓居安全治理向科學化、精細化、智能化邁進。多格合一治理系 (略) 街道城運中心為核心，統(tǒng)籌1個重點微站與39個 (略) 微站，全面整合街道微站及周邊資源，構建全街道資源與力量的可視化管理體系。通過集成實時監(jiān)控、信息匯總、分析預警、協(xié)同聯(lián)動及快速響應等功能，打造一體 (略) 安全管理體系，顯著提升街道的防火體系效能與突發(fā)事件應對能力。

（2）基層治理知識庫

為進一步 (略) 智能治理，街道在基層管理領域積極探索創(chuàng)新，不斷完善管理系統(tǒng)。“基層治理知識庫”的建設為街道和各部門提供了強大的智能化治理賦能，極大提升了日常管理的效率和效果。在工單管理方面，系統(tǒng)為日常工作提供了全面賦能，通過政策工作單知識庫、智能表單、問卷、投票等模塊，實現對日常工作的全面賦能，幫助工作人員快速獲取政策信息、簡化數據收集與反饋流程、減少重復人工工作， (略) 管理與服務效率，有效促進了基層治理的便民化和智能化發(fā)展。

（3）數智黨群場景

建設黨建、聯(lián)建、 (略) ，實現活動資源單位派單， (略) 點單，活動審核線上一體化服務； (略) ，實現黨群關系全景式、實時性、智能化監(jiān)測，助力黨組織精準決策與黨建工作科學精細化的提升；建設黨員數字徽章，社區(qū)黨員參與活動累計積分并根據規(guī)則獲取徽章；建設新就業(yè)群體信息采集及服務活動的發(fā)布；建設“1+3+42”三級架構的黨組織分級展示，實現基于地圖的明匯紅色合伙人、新就業(yè)群體的可視化展示。

（4）食品經營單位場景

緊緊圍繞“提升監(jiān)管效能”的工作要求，將網格管理和信息技術相結合，探索食品經營單位智能管理方案，以進一步推動食品安全主體責任落實為首要目標，開啟“部門監(jiān)管+自律管理”的食品衛(wèi)生安全管理新模式。該場景在功能上實 (略) 域食品經營單位負責人自主填報店鋪基礎信息、對食品經營單位的標簽化管理、重要信息通知發(fā)布、食品經營單位對通知的圖文反饋，自動采集食品經營單位工商信息變更、網絡評價、輿情信息等，進行綜合研判，從而降低食品安全風險。

（5）街區(qū)商戶智治場景

利用 (略) 各責任單位現有基礎數據，匯聚 (略) 智能發(fā)現和特色管理數據， (略) 街道沿街商戶，打造集數據采集、市場管理、市容管理、安全管理、運營管理于一體的 (略) ，從傳統(tǒng)工單派發(fā)、日常監(jiān)管到運用數字化手段和AI智能算法，建立互動共治管理模式，建立智能發(fā)現、智能提醒、任務派發(fā)、 (略) 置、信息共享、政策宣傳、積分評價、居民參與等機制，從而實現商戶與管理者的雙贏。

（6）燃氣安全監(jiān)測場景

該場景 (略) 技術構建全方位、標準化的燃氣安全管理體系，集成燃氣報警、用戶統(tǒng)計、公告管理、保險統(tǒng)計等功能。嚴格遵循數據標準與安全規(guī)范，智能監(jiān)測燃氣用戶數據，通過短信、電話等方式實時推送預警信息，實現燃氣泄漏點全天候監(jiān)控與快速響應， (略) 抵御燃氣安全風險能力的大幅提升。

（7）智能垃圾廂房場景

對垃圾廂房監(jiān)控系統(tǒng)進行智能化升級，構建一套集實時監(jiān)測、精準預警、高效調度、科學決策與嚴格監(jiān)管于一體的綜合管理系統(tǒng)。運用先進智能算法，敏銳識別垃圾桶滿溢、污水外溢等異常情況，即時發(fā)送警報，確?？焖夙憫c清理，不僅有助于精確 (略) 線和頻率，避免垃圾滯留造成的環(huán)境污染與資源浪費，還能夠預防下水道堵塞、地面污染等衍生問題，保持廂房及周邊環(huán)境的清潔衛(wèi)生。此外，系統(tǒng)提供的可視化監(jiān)管工具和翔實數據報告，強化遠程巡查效能，促 (略) 理作業(yè)的規(guī)范化、標準化執(zhí)行，為評估廂房運營效果與清運單位工作質量提供客觀依據，有力推動垃圾 (略) 置工作的高效、有序進行。

（8）智能派單場景

以 (略) 民熱線、市網格系統(tǒng)、區(qū)網格系統(tǒng)、 (略) 事件流轉機制為基礎，通過智能分揀引擎，實現事件的自動受理、邏輯歸類、標簽分配、 (略) 格、派發(fā)人員、督察督辦等，整合地圖、網格、人員、事件、設施、分析、預測等諸多要素以實現一屏顯示。同時， (略) 街道實際，建設綜合評價體系，配套實現風險預警、消息推送。最終，通過構建多主題數據模型開展智能分析和態(tài)勢研判，形成數據可視化，輔助科學決策。

（9）AI質檢場景

AI質檢是指利用人工智能技術實現對#熱線語音質檢和監(jiān)控的過程。通過語音識別算法快速將錄音轉化為文字，利用NLP文本分類及要素抽取技術快速解析要點，分析對話內容挖掘對話中可能存在的問題，對AI語音質檢后再進行人工復核。民生要事預警模塊利用#投 (略) 輿情關聯(lián)分析預警升級，避免事態(tài)升級 (略) 蔓延發(fā)酵，同時， (略) 中的熱點事件，結合地圖交互呈現 (略) 態(tài)勢，全息分析?？冃Э己四K可以根據#熱線語音質檢報告，集合融合預警綜合分析成果，對各居委進行績效考核。

五、保障措施

（一）加強組織保障，明確職責分工

為保障計劃的順利推進和實施，街道需建設強有力的組織保障，成立工作專班，從立項、實施、驗收等環(huán)節(jié)對建設項目進行全過程監(jiān)控，明確各部門（單位）職責，確保進度、質量、廉政責任制的落實，保證三年行動計劃的推進。

（二）加強制度保障，樹立規(guī)范體系

通過行政手段，建立制度、機制等，在項目建設期，樹立一套有強制性的規(guī)范體系，如：分級調度制、清單管理制、集中會商制和績效考核制度等，明確各個部門的職責，上下聯(lián)動推進項目建設。

（三）加強項目運維，確保項目實效

明確項目運維目標與指標，制定詳盡的需求調研計劃，保證項目的建設能體現業(yè)務的需求；建立健全項目運維管理機制，強化運維監(jiān)控，不斷提高項目運維人員的技能水平和綜合素質；持續(xù)進行項目優(yōu)化改進，制定質量管理相關制度；根據項目情況制定服務產出物、考核指標等，并將責任落實到相關部門（單位），確保服務的可實施性，確保項目運維切實達成預定目標。

（四）加強資金保障，做好成本控制

根據項目規(guī)劃做好分年度資金預算，項目建設管理中對進度、成本控制實時監(jiān)控，實現成本的動態(tài)控制，有效控制投資風險。結合合同管理、審計、統(tǒng)計分析等多種管理手段，科學計量、支付及變更管理，控制目標成本的突破情況，從而保證項目資金的充足。加強工程各方調度，優(yōu)化工作流程，加快項目推進，嚴格資金管理，提高資金使用績效，確保資金安全度。

（五）加強人才保障，提升干部能力

街道數字化轉型的本質上是管理和數字化結合創(chuàng)新，信息化人才是關鍵，街道可通過抽調、臨時派遣、交流、內部選拔等方式配置相關的人力資源，通過開展分層、分類、分級式培訓，提升干部數字意識、數字能力、數字思維，增強其獲取應用信息的能力以及熟練掌握數字化場景的使用方法，夯實主動運用數字化工具、方 (略) 置數字化轉型的實戰(zhàn)操作能力，全面提升數字化能力素養(yǎng)。

附件1. (略) 街道“ (略) ”建設三年行動計劃框架圖

附件2. (略) 街道“ (略) ”建設三年行動計劃表

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