阜陽市潁州區(qū)人民政府關(guān)于新建阜陽至蒙城至宿州淮北鐵路項目國有土地上房屋征收決定的公告

為完善交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施，改善廣大群眾出行條件， (略) 《國有土地上房屋征收與補償條例》（ (略) 令第590號）和《 (略) 國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》（阜政發(fā)〔2011〕26號）、《 (略) 人民政府辦公室關(guān)于 (略) 轄區(qū)國有土地上房屋征收補償政策的通知》（阜政辦〔2015〕29號）及相關(guān)法規(guī)政策， (略) 潁州區(qū)人民政府下達《 (略) 潁州區(qū)人民政府關(guān)于新建阜陽至蒙城至宿州（淮北）鐵路項目國有土地上房屋征收的決定》（阜州政征〔2024〕14號），對該項目規(guī)劃范圍內(nèi)國有土地上房屋予以征收。房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回?，F(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

一、征收范圍：新建阜陽至蒙城至宿州（淮北）鐵路項 (略) 公交六場土地面積1437㎡（詳見用地平面圖）。

二、房屋征收部門：潁州區(qū)房屋征收管理中心。

三、實施單位：潁西街道辦事處。

四、征收簽約期限：依據(jù)項目啟動的時間確定。

五、征收補償：詳見附件《新建阜陽至蒙城至宿州（淮北）鐵路項目國有土地上房屋征收補償方案》。

被征收人對本決定不服的，可以在本決定公告之日起60日內(nèi) (略) 人民政府申請行政復(fù)議，或者在本決定公告之日起6個月內(nèi) (略) (略) 提起行政訴訟。

附件：新建阜陽至蒙城至宿州（淮北）鐵路項目國有土地上房屋征收補償方案

????????????????? (略) 潁州區(qū)人民政府

????????????????????2024年9月9日

附件

新建阜陽至蒙城至宿州（淮北）鐵路項目國有土地上房屋征收補償方案

(略) 《國有土地上房屋征收與補償條例》（ (略) 令第590號）和《 (略) 國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》（阜政發(fā)〔2011〕26號）、《 (略) 人民政府辦公室關(guān)于 (略) 轄區(qū)國有土地上房屋征收補償政策的通知》（阜政辦〔2015〕29號）及相關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合項目實際情況，制定《新建阜陽至蒙城至宿州（淮北）鐵路項目國有土地上房屋征收補償方案》。

一、項目名稱

新建阜陽至蒙城至宿州（淮北）鐵路項目。

二、征收范圍

新建阜陽至蒙城至宿州（淮北）鐵路項 (略) 公交六場土地面積1437㎡（詳見用地平面圖）。

三、征收主體

房屋征收與補償主體為潁州區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府），征收部門為區(qū)房屋征管中心，實施單位為潁西街道辦事處。

房屋拆除委托具有法定資格的建筑施工企業(yè)承擔(dān)。建筑施工企業(yè)對房屋拆除過程中的安全文明生產(chǎn)負責(zé)，同時按照《安徽省建筑工程施工揚塵污染防治規(guī)定》《安徽省建筑工程施工揚塵污染治理專項行動工作方案》以及《 (略) 房地產(chǎn) (略) 大氣污染防治行動計劃潁淮藍天工程實施方案》的要求做好房屋拆除施工揚塵污染防治工作。

四、實施時間

自房屋征收決定公告發(fā)布后開始實施，具體實施時間由項目實施單位確定。

五、簽約期限和搬遷期限

（一）簽約期限

由項目實施單位確定。

（二）搬遷期限

達成征收補償協(xié)議的，由區(qū)房屋征管中心與被征收人簽訂房屋征收補償協(xié)議；達不成征收補償協(xié)議的，由區(qū)房屋征管中心報請區(qū)政府，通過依法作出征收補償決定予以確定。

六、被征收房屋的認定

對被征收房屋的合法性、用途、建筑面積等，不能直接作出認定的，由區(qū)政府協(xié)調(diào)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)、房屋征收、測繪、房地產(chǎn)估價等部門、機構(gòu)和屬地街道辦事處、社區(qū)，組成房屋征收調(diào)查認定工作組進行調(diào)查認定。

（一）已經(jīng)依法登記的房屋

已經(jīng)依法登記的被征收房屋為合法建筑，其用途和建筑面積等，除有證據(jù)證明房屋登記確實有錯誤外，直接以登記記載的用途和建筑面積為準(zhǔn)。

（二）未經(jīng)依法登記的房屋

1.被征收房屋雖然未辦理所有權(quán)登記，但已依法獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可的，未超出規(guī)劃許可面積的部分為合法建筑，其用途、建筑面積等直接以建設(shè)工程規(guī)劃許可的用途、建筑面積為準(zhǔn)（實際建筑面積少于規(guī)劃許可面積的，以實際建筑面積計算）；超出規(guī)劃許可面積的部分，為違法建筑。

2.1997年阜城房屋航測平面圖有記載但未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的房屋，被征收人積極配合房屋征收工作，在本方案確定的簽約期限內(nèi)簽約并按時完成搬遷的，可參照合法建筑給予補償。其用途、建筑面積等，由房屋征收調(diào)查認定工作組依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合房屋航測平面圖記載的內(nèi)容和土地用途、房屋占有使用情況等進行認定。

3.1997年阜城房屋航測平面圖雖然有記載，但系通過非法占有國家機關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織或個人的土地，非法購買、租賃土地，非法填墊河塘，非法占有公共綠地、公共設(shè)施用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地等方式所建的房屋，為違法建筑。

4.1997年阜城房屋航測平面圖沒有記載的，且未依法獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可的房屋，為違法建筑。

七、征收評估

征收評估按照《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）和《 (略) 國有土地上房屋征收評估管理辦法》（阜房辦〔2018〕35號）執(zhí)行和辦理。

八、征收補償

對已經(jīng)依法登記的房屋和按本方案第六條認定為合法建筑的房屋按照調(diào)查確認的用途和面積分別按住宅或非住宅給予相應(yīng)補償。被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。具體補償辦法如下：

（一）住宅房屋

1.貨幣補償。被征收房屋的補償價值按照依法評估的結(jié)果確定。

2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換。按照被征收房屋面積就近上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋公攤面積大于被征收房屋公攤面積的，按被征 (略) 場評估價增加不超過15%，結(jié)算與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價。

3.住改非房屋補償。對經(jīng)依法登記為住宅或者按照本方案規(guī)定被認定為住宅的房屋且直接用于商業(yè)經(jīng)營的沿街一層結(jié)構(gòu)獨立的房屋，征收時按住宅房屋給予補償。同時具備以下條件的，給予被征收人10個月的停產(chǎn)停業(yè)損失補償：⑴依法取得相關(guān)營業(yè)證照、履行納稅義務(wù)；⑵房屋征收決定作出時仍在經(jīng)營，且連續(xù)經(jīng)營滿１年以上。停產(chǎn)停業(yè) (略) 評估確定。

4.征收公有住房。房屋承租人按照房改政策享有購房權(quán)利，承租人要求購買并獲批準(zhǔn)的，由承租人按房改政策購買后，再按照本辦法規(guī)定對其進行補償。

（二）非住宅房屋

1.貨幣補償。被征收房屋的補償價值按照依法評估的結(jié)果確定。

2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換。根據(jù)其具體用途按征收房屋面積就近上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋公攤面積大于被征收房屋公攤面積的，按被征 (略) 場評估價增加不超過5%，結(jié)算與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價。

3.停產(chǎn)停業(yè)損失補償。利用非住宅房屋依法進行生產(chǎn)經(jīng)營的，根據(jù)房屋征收決定作出前一年的被征收房屋類似房地產(chǎn)平均使用效益，結(jié)合納稅、停產(chǎn)停業(yè)期限等情況，合理評估確定停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，停產(chǎn)停業(yè)期限按照自搬遷之月至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付后的4個月計算，經(jīng)區(qū)房屋征收部門與被征收人協(xié)商一致，停產(chǎn)停業(yè)損失補償費可以按照被征收房屋價值的10％一次性確定；被征收人選擇貨幣補償?shù)?，停產(chǎn)停業(yè)期限按照10個月計算。

九、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋地點和標(biāo)準(zhǔn)

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋采取就近安置方式，戶型標(biāo)準(zhǔn)以規(guī)劃要求和設(shè)計方案并結(jié)合實際情況確定。選房順序以被征收人簽訂征收補償協(xié)議并騰空交房的先后順序確定。

十、搬遷和臨時安置補償費用

（一）搬遷和回遷補償費

征收住宅房屋，按照被征收房屋合法建筑面積每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)，分別計算搬遷補償費和回遷補償費；征收非住宅房屋，按照國家和省規(guī)定的貨物運輸價格、設(shè)施設(shè)備安裝價格，計算設(shè)施設(shè)備等貨物的運輸費和設(shè)施設(shè)備安裝費；因搬遷造成無法恢復(fù)使用的設(shè)施設(shè)備，按照重置價格結(jié)合成新計算設(shè)施設(shè)備損失補償費。

（二）臨時安置補償費

征收住宅房屋，每月按照評估確定的被征收房屋價值的5‰計算臨時安置補償費，每戶每月不得低于300元。選擇貨幣補償?shù)?，支付期限?0個月；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，支付期限為自搬遷之月至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付后的4個月，過渡期限暫定30個月。非因被征收人的原因或者不可抗力等法定免責(zé)事由，超過本辦法規(guī)定的過渡期限未向被征收人交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付之月，按照原標(biāo)準(zhǔn)的2倍支付臨時安置補償費；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付后的4個月仍按照原標(biāo)準(zhǔn)支付。

向被征收人提供周轉(zhuǎn)用房進行臨時安置的，不再支付臨時安置補償費；非因被征收人的原因或者不可抗力等法定免責(zé)事由，超過本辦法規(guī)定的過渡期限未向被征收人交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，自逾期之月至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付之月，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付臨時安置補償費；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付后的4個月內(nèi)，被征收人仍可以繼續(xù)無償使用周轉(zhuǎn)用房。

十一、獎勵和補助

被征收人積極配合房屋征收工作，在本方案確定的簽約期限內(nèi)簽約并按時完成搬遷的，按以下政策給予補償：

（一）住宅房屋

1.貨幣補償。在本方案確定的簽約期限第一階段內(nèi)簽訂協(xié)議并按期完成搬遷的，被征收合法房屋（含1997年阜城房屋航測平面圖有記載參照合法建筑給予補償?shù)牟糠郑峦﹥r值的貨幣補償金額，按房屋征收決定作出時就近新建普通 (略) 場平均單價乘以被征收房屋建筑面積計算，并在此基礎(chǔ)上再給予20%的獎勵。在第二階段內(nèi)簽訂協(xié)議并按期完成搬遷的，按上述單價乘以被征收房屋合法建筑面積（含參照合法建筑給予補償?shù)牟糠郑┯嬎?，另在此基礎(chǔ)上給予10%的獎勵。

2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。在本方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂房屋征收補償協(xié)議并按時完成搬遷的，按照被征收合法房屋的建筑面積就近上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積和被征收合法房屋建筑面積相等的部分，被征收人不找補差價。另外，在簽約期限第一階段簽訂房屋征收補償協(xié)議并按時完成搬遷的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積超出被征收合法房屋建筑面積的部分，由 (略) 場價優(yōu)惠10%購買；第二階段簽訂協(xié)議并按時完成搬遷的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積超出被征收合法房屋建筑面積的部分，由 (略) 場價優(yōu)惠5%購買。不再執(zhí)行本方案第八條第1款第2項規(guī)定的住宅房屋按 (略) 場評估價增加15%，結(jié)算與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋差價的辦法。

（二）非住宅房屋

被征收人選擇貨幣補償?shù)?，在本方案確定的簽約期限第一階段、第二階段簽訂協(xié)議并按期完成搬遷的，在被征收合法房屋價值的基礎(chǔ)上，分別給予30%、15%的獎勵。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在本方案規(guī)定簽約期限第一階段簽訂協(xié)議并按時完成搬遷的可按被征收房屋合法建筑面積（含參照合法建筑補償?shù)牟糠郑?:1產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并按照被征收房屋評估價值提高15%后結(jié)清差價，停產(chǎn)停業(yè)損失補償費照常發(fā)放；在本方案規(guī)定簽約期限第二階段簽訂協(xié)議并按時完成搬遷的可按照房屋評估價值提高8%后結(jié)清差價，停產(chǎn)停業(yè)損失補償費照常發(fā)放。不再執(zhí)行本方案第八條第2款第2項規(guī)定的按 (略) 場評估價增加5%，結(jié)算與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋差價的辦法。

（三）其他獎勵

1.違法建筑搬遷補助。除系通過非法占有國家機關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織或個人的土地，非法購買、租賃土地，非法填墊溝河塘，非法占有公共綠地、公共設(shè)施用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地等違反法律禁止性規(guī)定的方式所建的違法建筑外，其他違法建筑按以下標(biāo)準(zhǔn)給予照顧性搬遷補助（房屋用途均不得按商業(yè)用途認定）：

2006年阜城房屋航測圖有記載的違法建筑，在本方案確定的簽約期限第一階段簽訂房屋征收補償協(xié)議并按時完成搬遷的，按類似 (略) 場評估價格的80%，給予貨幣化補助；第二階段簽訂房屋征收補償協(xié)議并按時完成搬遷的，按類似 (略) 場評估價格的40%，給予貨幣化補助。

2006年阜城房屋航測平面圖無記載、2011年阜城房屋航測平面圖有記載的違法建筑，在本方案確定的簽約期限第一階段簽訂房屋征收補償協(xié)議并按時完成搬遷的，按類似 (略) 場評估價格的40%，給予貨幣化補助；第二階段簽訂房屋征收補償協(xié)議并按時完成搬遷的，按類似 (略) 場評估價格的20%，給予貨幣化補助。

2.對被征收人在本方案確定的簽約期限內(nèi)未簽訂協(xié)議、未按期完成搬遷的上述違法建筑，以及2011年阜城房屋航測平面圖無記載的違法建筑，一律不予任何補償、補助。

不建少建違法建筑的獎勵。征收個人利用其合法取得的國有建設(shè)用地建造的住宅房屋，建筑容積率（含違法建筑）小于0.8的，給予被征收人適當(dāng)獎勵。獎勵金額不超過房屋所在區(qū)域住宅用地基準(zhǔn)地價×（土地面積-房屋建筑面積）。土地面積不得包括公共用地和無合法獨立使用權(quán)的間隙地等。

3.購房困難補助。被征收人屬于當(dāng)?shù)鼐用袂覠o其他住房，選擇貨幣化補償并用全部補償款自購住房安置，補償款不足購買90平方米就近新建普通商品住房的，給予一定購房補助。補助金額不超過就近新建 (略) 場平均單價×（90平方米-被征收房屋建筑面積）×20%，被征收房屋建筑面積少于30平方米的，按30平方米計算。未經(jīng)登記的被征收房屋不得分戶處理，被征收人不得通過弄虛作假、房屋分戶、轉(zhuǎn)移房屋等不當(dāng)方式享受該購房補助。

十二、征收補償決定及強制征收

（一）區(qū)房屋征管中心與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成征收補償協(xié)議的，以及因被征收房屋權(quán)屬不明確、產(chǎn)權(quán)有糾紛、產(chǎn)權(quán)人下落不明以及產(chǎn)權(quán)共有人對補償事宜達不成一致意見等原因，不能在簽約期限內(nèi)簽訂補償協(xié)議的，由區(qū)房屋征管中心報請區(qū)政府，區(qū)政府依據(jù)事實和法律法規(guī)及其他規(guī)范性文件作出房屋征收補償決定并予以公告。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟的，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由區(qū)政府 (略) 強制執(zhí)行。

（二）被征收人在征收補償協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)拒不搬遷交房的，由區(qū)政府依法 (略) 強制執(zhí)行。

十三、其他事宜

（一）本方案有關(guān)房屋的調(diào)查認定結(jié)果、對被征收人的補償情況等在征收范圍內(nèi)公示，接受被征收人和社會監(jiān)督。

（二）自本方案公布征求意見之日起，在本項目征收范圍內(nèi)不得實施下列行為：新建、擴建、改建房屋；改變房屋、土地用途；其他不當(dāng)增加補償費用的行為；違反本規(guī)定不當(dāng)增加補償費用的，不予補償。

（三）征收工作人員在房屋征收與補償工作中要嚴格依法履行職責(zé)，對不履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，將依法依紀追究責(zé)任。

（四）本方案未盡事宜， (略) 《國有土地上房屋征收與補償條例》（ (略) 令第590號）和《 (略) 國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》（阜政發(fā)〔2011〕26號）、《 (略) 人民政府辦公室關(guān)于 (略) 轄區(qū)國有土地上房屋征收補償政策的通知》（阜政辦〔2015〕29號）及相關(guān)法規(guī)政策執(zhí)行。

（五）本方案由區(qū)房屋征管中心負責(zé)解釋。