宣威市人民政府關(guān)于省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋“部分項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)緩慢...

(略) 發(fā)展和改革委員會(huì):

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、 (略) 和省委、 (略) 委、市政府有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作的決策部署，按《 (略) 環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好省級(jí)第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋交辦問題整改定期調(diào)度及驗(yàn)收銷號(hào)有關(guān)工作的通知》(曲環(huán)督辦字﹝2024﹞45號(hào))《 (略) 委 (略) 人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改方案》《第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦投訴舉報(bào)問題整改方案》的通知》(宣辦字﹝2024﹞9號(hào))等有關(guān)文件要求，第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的“部分項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)緩慢”問題已按整改方案明確的整改措施全面完成整改。現(xiàn)將具體整改工作情況報(bào)告如下：

一、問題基本情況

督察報(bào)告指出：規(guī)劃建設(shè)的5個(gè)鋼鐵轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，應(yīng)于2023年年底完成，但截至督察日，僅完成2個(gè)。為切實(shí)抓好該督察反饋問題的整改工作， (略) 迅速制定了整改方案，細(xì)化明確了整改責(zé)任單位、牽頭單位、配合單位、督辦領(lǐng)導(dǎo)、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改措施等，層層壓實(shí)橫向到邊、縱向到底的整改責(zé)任，扎實(shí)有序推進(jìn)整改落實(shí)。

整改方案明確的整改措施為：嚴(yán)格按照省級(jí)下達(dá)年度目標(biāo)產(chǎn)量目標(biāo)任務(wù)做好日常監(jiān)督管理工作。整改時(shí)限為2023年12月31日前， (略) 發(fā) (略) 作為牽頭單位進(jìn)行整改。

二、問題整改落實(shí)情況

按照環(huán)保督察反饋問題整改工作部署，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境問題整改長(zhǎng)效機(jī)制，緊盯整改目標(biāo)，采取有力措施抓好整改落實(shí)，突出工作重點(diǎn)，嚴(yán)格對(duì)照整改措施的要求，全力推進(jìn)問題整改。具體整改情況如下:

（一）為貫徹落實(shí)黨中央、 (略) 決策部署，按照《關(guān)于做好2022年粗鋼產(chǎn)量壓減工作的函》（云發(fā)改產(chǎn)業(yè)函〔2022〕272號(hào)）有關(guān)要求，確 (略) 2022年粗鋼產(chǎn)量考核目標(biāo)任務(wù)， (略) 結(jié)合存在問題及時(shí)組織編制了《 (略) 2022年粗鋼產(chǎn)量考核目標(biāo)責(zé)任書》。緊緊圍繞下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行，2021年曲靖與宣威簽訂目標(biāo)責(zé)任狀目標(biāo)任務(wù)#噸，實(shí)際完成#.38噸。2022年曲靖與宣威簽訂目標(biāo)責(zé)任狀目標(biāo)任務(wù)#噸，實(shí)際完成#.13噸。2023年，緊緊圍繞省、 (略) 下達(dá)的粗鋼產(chǎn)量考核目標(biāo)任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格按照2023年全年粗鋼產(chǎn)量不超過目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行。

（二）2017年《云南省工業(yè)和信息化廳公告（第22號(hào)）》文 (略) 在云南曲 (略) 的轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目置換方案。根據(jù)方案， (略) 拆除原有的120噸電弧爐一座，按照國(guó)家工信部《產(chǎn)業(yè)〔2015〕127號(hào)文》，換算產(chǎn)能#噸，加上從天高鎳業(yè)、巨利達(dá)鋼鐵等企業(yè)置換的產(chǎn)能，折合普鋼產(chǎn)能#噸、特鋼產(chǎn)能#噸，新建一座100噸電弧爐，形成普鋼生產(chǎn)能力#噸/年一座50噸合金鋼電爐，形成優(yōu)特鋼生產(chǎn)能力#噸/年；根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》（原工信部）(工信部函〔2021〕46號(hào)文)，公稱容量100噸電爐折算產(chǎn)能為#噸/年，公稱容量50噸電爐折算產(chǎn)能為#噸/年，合計(jì)產(chǎn)能為#噸。二是已完成#噸/年優(yōu)特鋼項(xiàng)目、#噸/年電爐煉鋼生產(chǎn)線技改項(xiàng)目備案證、安評(píng)、環(huán)評(píng)、能評(píng)等所有項(xiàng)目手續(xù)。 (略) 積極實(shí)施產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，將后續(xù)發(fā)展方向聚焦到無縫鋼管及下游高附加值產(chǎn)品開發(fā)。目前， (略) 是云南省少數(shù)具備優(yōu)特鋼冶煉生產(chǎn)能力和 (略) 唯一無縫鋼管生產(chǎn)企業(yè)，為全省鋼鐵企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)樹立了標(biāo)桿。通過以上工作落實(shí)，該督察反饋問題已嚴(yán)格按照整改方案明確的具體整改措施全面完成整改。

三、下步工作打算

（一）強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是抓投資。引導(dǎo)促使企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)；二是抓規(guī)模。千方百計(jì)幫助企業(yè)做大做強(qiáng)；三是抓特色。引導(dǎo)和支持企業(yè)以創(chuàng)建特色品牌為重點(diǎn)；四是抓集聚。推動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)集群發(fā)展，努力形 (略) 場(chǎng)、小企業(yè)大協(xié)作、小資本大聚集的民營(yíng)經(jīng) (略) 。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行禁止新增產(chǎn)能的規(guī)定。嚴(yán)格鋼鐵冶煉項(xiàng)目備案管理，加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)能置換項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目符合安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、用地、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能置換等有關(guān)規(guī)定要求。

（三）強(qiáng)化要素服務(wù)保障。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，統(tǒng)籌調(diào)配要素資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚、向重點(diǎn)企業(yè)傾斜，集中優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保要素保障適度超前。全力爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券、中央和省預(yù)算內(nèi)投資等資金支持，建立健全與政府、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效信貸投放，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等提供創(chuàng)新型金融服務(wù)。加強(qiáng)宣傳教育，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，使廣大群眾了解、支持、參與構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

（四）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)之間的合作與交流，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。通過建立產(chǎn)業(yè)集群和 (略) 等方式，形成規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，提高資源利用效率，發(fā)揮綠電優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是硅光伏產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)硅產(chǎn)能置換要求，嚴(yán)禁新增工業(yè)硅產(chǎn)能，推動(dòng)存量小散企業(yè)整合重組和轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)多晶硅項(xiàng)目投資管理，新增產(chǎn)能需聯(lián)動(dòng)配置單晶硅棒片和電池片，推動(dòng)存量多晶硅向單晶硅棒片、電池片延鏈。鼓勵(lì)先進(jìn)的單晶硅拉棒、切片項(xiàng)目向電池片環(huán)節(jié)延鏈；二是有色金屬產(chǎn)業(yè)。聚焦液態(tài)金屬、鋼鐵、建材、新型化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群，支持存量冶煉項(xiàng)目改造升級(jí)，向下游深加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鉛鋅產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展鉛鋅合金、鉛焊料、電纜護(hù)套、高純鋅、納米級(jí)氧化鋅、鍍鋅件、鋅防腐涂料、鋅化工等產(chǎn)品。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)違法違規(guī)產(chǎn)能舉報(bào)核查制度建設(shè)，特別是要著力加強(qiáng)違法違規(guī)產(chǎn)能的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)能力建設(shè)。對(duì)違法違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，堅(jiān)決鏟除違法違規(guī)產(chǎn)能生存的土壤和環(huán)境。

(略) 人民政府

2024年9月24日