霍林郭勒市自來(lái)水有限責(zé)任公司供水定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論公示

根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》（中華人民共和國(guó)主席令第92號(hào)）《城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第45號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì) 內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于貫徹落實(shí)<城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法>的通知》（內(nèi)發(fā)改價(jià)審字[2022]998號(hào)）《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》文件規(guī)定， (略) 華辰會(huì)計(jì)師事務(wù)所 （特殊普通合伙）通 (略) 城市供水價(jià)格開展了成本測(cè)算，現(xiàn) (略) 城市供水成本監(jiān)審情況予以公告，敬請(qǐng)社會(huì)各界監(jiān)督。

一、公開方式： (略) (略) 站

二、成本監(jiān)審情況

（一）供水企業(yè)基本情況

(略) (略) 成立于2011年10月19日， (略) 市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記注冊(cè)，注冊(cè)資本*元人民幣，住所：內(nèi)蒙古 (略) (略) 鐵路東側(cè)氣象站北，法定代表人：于兵。

經(jīng)營(yíng)范圍：城市供水經(jīng)營(yíng)、供水加壓泵房運(yùn)行及維護(hù)、 (略) 安裝及維護(hù)；供水管道安裝及維修；水表、五金建材、水暖件、電料、機(jī)電設(shè)備銷售。(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng))。

(略) (略) 取水設(shè)備設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力5.*立方米/日，分四個(gè)取水水源地。

實(shí)際自來(lái)水生產(chǎn)量：2021年度取水量為7,* 立方米，當(dāng)年供水總量為7,* 立方米。當(dāng) (略) 注冊(cè)用戶用水量為6,*立方米（其中：居民用水 3,*立方米，占比51.82%;非居民用水2,*立方米，占比47.29%;商業(yè)用水* 立方米，占比0.62%，福利用水 *立方米，占0.27%）。漏損水量*立方米，漏損率14.07%。2021年 (略) 自來(lái)水銷售收入 25,*（含稅）。

職工人數(shù)：2021年末在職人員220人（其中：辦公室75人，化驗(yàn)室8人，供水一公司23人， (略) 53人，供水二公司28人，南區(qū)銷售供水10人，維修公司23人。

（二）成本監(jiān)審目的

核 (略) 自來(lái)水公司2019—2021年度供水定價(jià)成本，為政府部門調(diào)整供水價(jià)格提供依據(jù)。

（三）成本監(jiān)審依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》（中華人民共和國(guó)主席令第92號(hào)）。

2.《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》（國(guó)家發(fā)改委令第8號(hào)）。

3.《城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第45號(hào)）。

4.《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于貫徹落實(shí)<城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法>的通知》（內(nèi)發(fā)改價(jià)審字[2022]998號(hào)）。

5.《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》（中華人民共和國(guó)主席令第81號(hào)修訂）。

6.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及相關(guān)指南等有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

7.《成本監(jiān)審業(yè)務(wù)約定書》。

8.其他相關(guān)文件及規(guī)定。

（四）供水成本構(gòu)成及計(jì)算方法

1.成本費(fèi)用構(gòu)成

（1）固定資產(chǎn)折舊費(fèi)；

（2）無(wú)形資產(chǎn)攤銷費(fèi)；

（3）運(yùn)行維護(hù)費(fèi)：原水費(fèi)、外購(gòu)成品水費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、材料費(fèi)、修理費(fèi)、人工費(fèi)、其他運(yùn)營(yíng)費(fèi)用（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類費(fèi)用、管理類費(fèi)用、納入定價(jià)成本的相關(guān)稅金、其他費(fèi)用）。

2.計(jì)算方法

單位售水成本=供水定價(jià)總成本/核定供水量

供水定價(jià)總成本=固定資產(chǎn)折舊費(fèi)+無(wú)形資產(chǎn)攤銷費(fèi)+運(yùn)行維護(hù)費(fèi)

核定供水量=取水量*（1-自用稅率）*（1-漏損率）

（該企業(yè)自用水率為0%，漏損率為14.07%，高于國(guó)家一級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)10%，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算）

（五）成本核定情況

本次成本監(jiān)審，主要 (略) 自來(lái)水公司2019—2021年度自來(lái)水供水的基本情況和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行了了解，對(duì)監(jiān)審期間的售水收入、各項(xiàng)成本支出情況進(jìn)行了詳細(xì)的審核。

主要成本數(shù)據(jù)說(shuō)明如下：

1.固定資產(chǎn)折舊費(fèi)

經(jīng)審核，核定該公司2021年度固定資產(chǎn)折舊費(fèi)為1,*，核減*，核定金額為1,*。

核減原因：該公司固定資產(chǎn)原值7,*，為20 (略) 轉(zhuǎn)入，依據(jù)《城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》中對(duì)固定資產(chǎn)政府補(bǔ)助或無(wú)償投入的不計(jì)提折舊等規(guī)定，進(jìn)行核減該項(xiàng)資產(chǎn)當(dāng)年計(jì)提的累計(jì)折舊*。

2.無(wú)形資產(chǎn)攤銷費(fèi)

經(jīng)審核，核定該公司2021年度無(wú)形資產(chǎn)攤銷費(fèi)為*核定金額為*。無(wú)核增核減。

該公司2021年度未對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷（財(cái)務(wù)和系統(tǒng)軟件），符合《城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》中對(duì)無(wú)形資產(chǎn)攤銷方法、攤銷期限等規(guī)定。

3.運(yùn)行維護(hù)費(fèi)

（1）原水費(fèi)、外購(gòu)成品水費(fèi)

經(jīng)審核，核定該公司2021年度原水費(fèi)、外購(gòu)成品水費(fèi)支出為 *，無(wú)核增核減變動(dòng)。

該公司2021年度未發(fā)生原水費(fèi)、外購(gòu)成品水費(fèi)支出。

（2）動(dòng)力費(fèi)

審核，該公司三年監(jiān)審期間賬面動(dòng)力費(fèi)支出額為12,*,經(jīng)審核，符合有關(guān)規(guī)定，無(wú)核增核減，按規(guī)定對(duì)賬面金額取三年平均數(shù)，核定為4,*。

（3）材料費(fèi)

經(jīng)審核，核定該公司三年監(jiān)審期間賬面材料費(fèi)支出金額為1,*，對(duì)賬面金額取三年平均數(shù)，核定金額為*。

（4）修理費(fèi)

經(jīng)審核，核定該公司三年監(jiān)審期間修理費(fèi)支出為2,* 元，對(duì)賬面金額取三年平均數(shù)為* 元，依據(jù)《城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》第十六條“動(dòng)力費(fèi)、材料費(fèi)、修理費(fèi)。按剔除不合理因素后的供水企業(yè)監(jiān)審期間年平均費(fèi)用核定計(jì)入定價(jià)成本。但修理費(fèi)最高原則上不得超過(guò)與供水業(yè)務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)原值的 2%”的規(guī)定核減*,核定金額為*。

賬面金額核減原因：將超固定資產(chǎn)原值2%標(biāo)準(zhǔn)部分從總成本中扣除。

（5）人工費(fèi)

經(jīng)審核，核定該公司2021年度人工費(fèi)支出為22,*。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì) 內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于貫徹落實(shí)<城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法>的通知》（內(nèi)發(fā)改價(jià)審字[2022]998號(hào)）規(guī)定的定員標(biāo)準(zhǔn)，超員103人核減10,* 元，核定人工費(fèi)為11,*。

核減原因：設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力5.*噸/日，定員標(biāo)準(zhǔn)為117人，超出規(guī)定人數(shù)103人，超員部分人工費(fèi)從總成本中扣除。

（6）其他運(yùn)營(yíng)費(fèi)用

①生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類費(fèi)用，經(jīng)審核，核定該公司監(jiān)審期間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類費(fèi)用總支出*，年平均生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類費(fèi)用支出為*，無(wú)核增核減變動(dòng)；②管理類費(fèi)用，監(jiān)審期間管理類費(fèi)用總支出為1,*，對(duì)賬面金額取三年平均數(shù)金額為*，無(wú)核增核減變動(dòng)；③納入定價(jià)成本的相關(guān)稅金，經(jīng)審核，核定該公司2021年度納入定價(jià)成本的相關(guān)稅金支出為 *，無(wú)核增核減變動(dòng)；④其他費(fèi)用，該公司2021年度其他費(fèi)用總支出為1,* 元，無(wú)核增核減變動(dòng)。

4.其他業(yè)務(wù)成本對(duì)供水定價(jià)總成本的影響

經(jīng)審核，該公司其他業(yè)務(wù)收入單獨(dú)核算，使用資產(chǎn)、工資、材料等費(fèi)用單獨(dú)核算，對(duì)供水定價(jià)成本無(wú)影響。

5.政府補(bǔ)助收入供水定價(jià)總成本的影響

(略) 三年收到政府補(bǔ)助3,*，用于穩(wěn)崗及失業(yè)保險(xiǎn)，按供水成本監(jiān)審辦法應(yīng)從總成本中扣除，平均每年扣除金額1,*。

5.成本監(jiān)審結(jié)論

經(jīng) (略) 自來(lái)水公司2019—2021年度供水成本進(jìn)行監(jiān)審，核定該公司年供水總成本為19,*，按照核定供水量6,*立方米計(jì)算，核定單位售水成本為*/立方米。

（七）需要特別說(shuō)明的事

1.小區(qū)“二次加壓”發(fā)生的電費(fèi)支出對(duì)供水成本的影響

按照國(guó)家對(duì)供水企業(yè)管線管理范圍政策的調(diào)整，2022年開始，建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水（含二次加壓調(diào)蓄）設(shè)施已經(jīng)依法依規(guī)移交給供水企業(yè)管理，其運(yùn)行維護(hù)、修理改造等費(fèi)用將由供水企業(yè)負(fù)擔(dān)，將加大供水企業(yè)的供水成本。

本次供水成本監(jiān)審過(guò)程中，我們對(duì)住宅小區(qū)“二次加壓”涉及到的增加的電費(fèi)成本進(jìn)行了調(diào)查分析，我們選取 (略) 3個(gè)住宅小區(qū)2021年10-12月三個(gè)月的“二次加壓”水泵房電費(fèi)支出作為費(fèi)用支出樣本，提取相應(yīng)3個(gè)月的供水量，測(cè)算得出3個(gè)小區(qū)“二次加壓”涉及到的電費(fèi)平均成本約為*/噸。

以上測(cè)算結(jié)果是依 (略) 自來(lái)水公司提供的小區(qū)資料為基礎(chǔ)進(jìn)行測(cè)算，測(cè)算結(jié)果僅供參考。

2.水表更換成本對(duì)供水成本的影響

監(jiān)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)， (略) 財(cái)務(wù)賬面發(fā)生更換水表費(fèi)用支出（其他業(yè)務(wù)成本），發(fā)生的更換水表收入列入其他業(yè)務(wù)收入。依 (略) 自來(lái)水公司提供的相關(guān)財(cái)務(wù)資料顯示，監(jiān)審期間更換水表13,307塊，按平均成本*/塊計(jì)算，金額為4,*，三年總供水量18,*立方米，平均每噸供水更換水表費(fèi)用為*。

（八）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)

1.本次成本監(jiān)審的資料 (略) 自來(lái)水公司提供的2019至2021年度的審計(jì)報(bào)告、企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表、原始憑證賬冊(cè)及補(bǔ)充資料等，本報(bào)告是根 (略) 自來(lái)水公司提供的資料做出的，相關(guān)資料的真實(shí)性、合法性、完整性由提供單位負(fù)責(zé)。

2.參加本次監(jiān)審的工作人員與被監(jiān)審單位無(wú)任何利害關(guān)系。

3.本報(bào)告僅為委托部門供水價(jià)格調(diào)整決策提供參考，其他任何單位和個(gè)人不得使用本報(bào)告，因使用本報(bào)告不當(dāng)造成的后果，我們不承擔(dān)任何責(zé)任。

4.本報(bào)告未考慮土地使用稅對(duì)供水成本的影響，按監(jiān)審辦法規(guī)定土地使用稅可計(jì)入定價(jià)成本。

5.計(jì)算核定可提取的資產(chǎn)收益 *，每噸*，未含在定價(jià)成本之內(nèi)。

6.計(jì)算核定可提取的運(yùn)營(yíng)資本收益3,*，每噸*，未含在定價(jià)成本之內(nèi)。

7.報(bào)告有效期至2023年7月31日。

三、咨詢電話和聯(lián)系人

咨詢電話：0475-*

聯(lián)系人：楊麗杰

(略) 發(fā)展和改革委員會(huì)

2022年10月21日