關(guān)于遴選攸縣2024年省幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施主體的公告

根據(jù)湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于做好2024年省幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目工作的通知》（湘農(nóng)發(fā)〔2024〕46號(hào)）文件精神，為助力扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程，特面向社會(huì)遴選2024年省幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施主體（以下簡(jiǎn)稱“省重點(diǎn)項(xiàng)目”），現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、遴選原則及資金安排、支持內(nèi)容

（一）遴選原則

1.突出支持重點(diǎn)。突出重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)水果、茶葉、蔬菜、中藥材4類全省主要的幫扶主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、提質(zhì)增效。突出分類施策，結(jié)合幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全面核查成效，按照鞏固、提升、盤活、調(diào)整的要求，分類推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出重點(diǎn)人群，優(yōu)先支持帶動(dòng)脫貧戶、防返貧監(jiān)測(cè)戶（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)測(cè)戶”）增收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，特別是那些發(fā)展失敗的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所聯(lián)結(jié)的，利益難以保障的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶。

2.強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，引導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施主體通過訂單生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)、合作經(jīng)營(yíng)、保護(hù)價(jià)收購等產(chǎn)業(yè)直接幫扶方式幫助脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶自主發(fā)展幫扶特色產(chǎn)業(yè)，特別 (略) 經(jīng)濟(jì)，或吸納務(wù)工就業(yè)，融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，帶動(dòng)提高收入水平。每個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方式原則上不少于3類，且均要建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)工作臺(tái)賬，臺(tái)賬中的每個(gè)農(nóng)戶都要有聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)舉措，要保留必要的銀行轉(zhuǎn)賬或其他支付記錄。

3.加強(qiáng)主體培育。積極發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，堅(jiān)持政策扶持力度與帶動(dòng)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶、小農(nóng)戶增收致富掛鉤，與主體特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和帶動(dòng)能力掛鉤，加大對(duì)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)（林）業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織3類新型經(jīng)營(yíng)主體（以下簡(jiǎn)稱“帶動(dòng)主體”）的扶持力度。

4.堅(jiān)持全鏈開發(fā)。依托帶動(dòng)主體，加快建設(shè)脫貧主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品為主要原料供應(yīng)的加工、產(chǎn)地冷藏保鮮等產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)基地，因地制宜發(fā)展康養(yǎng)、研學(xué)等，提升產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化水平。支持打造幫扶產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，積極開展各類展會(huì)、產(chǎn)銷對(duì)接等活動(dòng)，促進(jìn)解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。

5.堅(jiān)持科技引領(lǐng)。支持帶動(dòng)主體與幫扶主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家、 (略) 所等開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，引進(jìn)、推廣新品種新技術(shù)新工藝，開發(fā)休閑食品、功能食品等新產(chǎn)品，推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用， (略) 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）項(xiàng)目資金安排

企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目，每個(gè)安排資金50-*元；專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織實(shí)施的項(xiàng)目，每個(gè)安排資金20-*元，具體資金額度嚴(yán)格按照主體2024年度計(jì)劃通過產(chǎn)業(yè)直接幫扶和吸納務(wù)工就業(yè)方式，新帶動(dòng)脫貧人口（含監(jiān)測(cè)人口，下同）數(shù)量的多少來統(tǒng)籌確定（新增幫扶舉措的也可算作新帶動(dòng)；帶動(dòng)2個(gè)一般農(nóng)戶可折算為1個(gè)脫貧人口）。其中，直接幫扶模式的需簽訂2年以上含技術(shù)指導(dǎo)、訂單生產(chǎn)、保底收購的產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)議，務(wù)工就業(yè)模式的需安排務(wù)工時(shí)長(zhǎng)人均60天以上（不得通過降低原有就業(yè)脫貧人口的務(wù)工時(shí)間等方式來變通實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)）。重點(diǎn)項(xiàng)目資金優(yōu)先安排企業(yè)實(shí)施。同等條件下，優(yōu)先支持村集體領(lǐng)辦的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織；優(yōu)先支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、殘疾人員創(chuàng)辦的或帶動(dòng)殘疾人員就業(yè)數(shù)量較多的、從事預(yù)制菜生產(chǎn)、 (略) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)主體。

（三）項(xiàng)目支持建設(shè)內(nèi)容

2024年度省重點(diǎn)項(xiàng)目嚴(yán)格按照鞏固一批、升級(jí)一批、盤活一批、調(diào)整一批的要求分類實(shí)施。財(cái)政投入資金建設(shè)內(nèi)容不能與其他渠道安排的資金重復(fù)，應(yīng)優(yōu)先形成固定資產(chǎn)，重點(diǎn)支持水果、茶葉、蔬菜、中藥材4類幫扶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分類發(fā)展。其中鞏固類重點(diǎn)支持品種改良、品種更新?lián)Q代（不含研發(fā)經(jīng)費(fèi)、科研基地建設(shè)），新產(chǎn)品開發(fā)及新技術(shù)、新工藝引進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工，副產(chǎn)物綜合利用和以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；升級(jí)類重點(diǎn)支持生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、機(jī)械化建設(shè)，農(nóng)（林）產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理和初加工、冷鏈倉儲(chǔ)物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品品牌打造和產(chǎn)銷對(duì)接，促進(jìn)解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。盤活和調(diào)整類支持建設(shè)內(nèi)容綜合涵蓋以上范圍，要求集中至3項(xiàng)類別以內(nèi)。項(xiàng)目實(shí)施單位不得將資金用于銜接資金負(fù)面清單。

二、項(xiàng)目確定

（一）遴選條件

實(shí)施省重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng)主體應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1.特色產(chǎn)業(yè)鮮明。2024年度省重點(diǎn)項(xiàng)目集中支持水果、茶葉、蔬菜、中藥材類產(chǎn)業(yè)和“一特兩輔”（即攸縣豆腐（香干）、油茶、麻鴨）幫扶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目實(shí)施主體的主營(yíng)范圍應(yīng)包含以上產(chǎn)業(yè)之一。

2.帶貧成效突出。企業(yè)通過直接幫扶、委托幫扶、股份合作、小額信貸、就業(yè)幫扶等模式與當(dāng)?shù)孛撠殤簟⒈O(jiān)測(cè)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，截至2023年底，帶動(dòng)脫貧人口數(shù)達(dá)到600人以上；農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織帶動(dòng)脫貧人口數(shù)80人以上。帶動(dòng)主體在項(xiàng)目所在地幫扶脫貧人口數(shù)達(dá)不到600人、80人時(shí)，在其他條件相同的情況下，按照項(xiàng)目申報(bào)主體幫扶脫貧人口數(shù)量從多到少選擇作為項(xiàng)目實(shí)施主體，但支持金額分別不得超過*元、*元。

3.承擔(dān)幫扶義務(wù)。承擔(dān)省重點(diǎn)項(xiàng)目的主體，2024年度通過產(chǎn)業(yè)直接幫扶或吸納務(wù)工就業(yè)方式計(jì)劃新帶動(dòng)脫貧人口數(shù)量納入項(xiàng)目績(jī)效管理，其中企業(yè)應(yīng)通過直接幫扶模式帶動(dòng)項(xiàng)目所在村發(fā)展同類產(chǎn)業(yè)的、有意愿合作的所有脫貧戶（含監(jiān)測(cè)戶），且新安排務(wù)工就業(yè)脫貧人口數(shù)量不低于30人；專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織應(yīng)通過直接幫扶模式帶動(dòng)項(xiàng)目所在村本年度新識(shí)別出的有同類產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、意愿的所有監(jiān)測(cè)戶，且新安排就業(yè)脫貧人口數(shù)量不低于10人（計(jì)算方式同項(xiàng)目資金安排）。實(shí)施盤活一批和調(diào)整一批的項(xiàng)目帶動(dòng)主體，應(yīng)積極承擔(dān)原項(xiàng)目無法兌現(xiàn)幫扶協(xié)議相關(guān)聯(lián)的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶、小農(nóng)戶的幫扶義務(wù)，嚴(yán)守防止規(guī)模性返貧底線。

4.具有良好信譽(yù)。未出現(xiàn)涉黑涉惡事件、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、安全生產(chǎn)事故等不良記錄；未出現(xiàn)不履行幫扶協(xié)議的情況；在產(chǎn)業(yè)幫扶考核、督查、檢查、審計(jì)中未發(fā)現(xiàn)重大問題。

5.不予重復(fù)支持。在近兩年內(nèi)（2022年6月以來）已獲得過財(cái)政一次性*元（不含*元）以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金的原則上不予重復(fù)支持。

（二）遴選程序

1.帶動(dòng)主體申請(qǐng)。擬遴選項(xiàng)目實(shí)施主體企業(yè)3家，專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織3-5家（具體根據(jù)上級(jí)資金到位情況確定）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心組織符合項(xiàng)目實(shí)施條件的帶動(dòng)主體進(jìn)行申報(bào)。帶動(dòng)主體申報(bào)項(xiàng)目時(shí)需提交《湖南省幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)書》（附件1）和《湖南省幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目資金使用方案》（附件2）等申報(bào)資料，并對(duì)資料真實(shí)性負(fù)責(zé)，且一律不得由中介機(jī)構(gòu)代理，一律不得將項(xiàng)目資金用于支付中介費(fèi)用。

2. 縣級(jí)確定批復(fù)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目開展盡職調(diào)查，并根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)條件對(duì)所有申報(bào)主體的申報(bào)資料（包括產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍、2023年底帶動(dòng)脫貧人口與監(jiān)測(cè)人口數(shù)量及計(jì)劃帶動(dòng)數(shù)量、承擔(dān)幫扶義務(wù)情況、信譽(yù)情況、重復(fù)支持情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α⒇?cái)務(wù)狀況、資金使用方案等）進(jìn)行綜合評(píng)審，擇優(yōu)確定項(xiàng)目實(shí)施主體和資金額度，并在縣 (略) 站、“攸州三農(nóng)”公眾號(hào)公示10天無異議后，報(bào)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，確定2024年度省重點(diǎn)項(xiàng)目。

三、報(bào)名時(shí)間

符合條件且有意愿的帶動(dòng)主體請(qǐng)于2024年7月30日前報(bào)名并提交所有申報(bào)資料，政策不清楚的可向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展股（3A39）咨詢，逾期視為自動(dòng)放棄申報(bào)。

四、其他事項(xiàng)

本次省重點(diǎn)項(xiàng)目遴選工作未說明事項(xiàng)以湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于做好2024年省幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目工作的通知》（湘農(nóng)發(fā)〔2024〕46號(hào)）文件精神為準(zhǔn)。

聯(lián)系人：陳倩雯 電話：*

劉虹 電話：*

附件：1.湖南省2024年幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)書

2.湖南省2024年幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目資金使用方案

攸縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　 2024年7月24日

一審：陳瑩

二審：何劉波

三審：周衛(wèi)國