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突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
(2021年修訂)
(略) 吉陽區(qū)人民政府
二〇二一年十二月
附件1:突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖
附件2:突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息報送流程圖
附件3:主要風(fēng)險源情況及其分布
附件4:典型突發(fā)環(huán)境事件專項應(yīng)急處置流程表
附件5:主要突發(fā)環(huán)境事件保護(hù)目標(biāo)
附件6:突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心通訊錄
附件7:吉陽區(qū)主要應(yīng)急物資統(tǒng)計表
附件8:突發(fā)環(huán)境事件專家組通訊錄
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(2007年8月30日通過)中第十七條規(guī)定,地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實際情況,制定相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)實際需要和情勢變化,適時修訂應(yīng)急預(yù)案。
自《 (略) 吉陽區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(2017年)(以下簡稱2017版應(yīng)急預(yù)案)發(fā)布后至今,區(qū)域風(fēng)險源概況、風(fēng)險物資儲備情況、應(yīng)急能力建設(shè)情況等可能發(fā)生較大變化,同 (略) 及吉陽區(qū)開展了機(jī)構(gòu)改革,原突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中機(jī)構(gòu)名稱、職責(zé)、責(zé)任人、響應(yīng)機(jī)制等均發(fā)生了較大變化,原應(yīng)急預(yù)案已不再滿足吉陽區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置需求。為使區(qū)域應(yīng)急處置能力與現(xiàn)狀相適應(yīng),進(jìn)一步提高區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)速度、應(yīng)急處置能力,故對《 (略) 吉陽區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修訂。
本次修訂過程中對2017版應(yīng)急預(yù)案中突發(fā)環(huán)境事件情應(yīng)急處置能力和應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況、應(yīng)急響應(yīng)流程及措施等內(nèi)容進(jìn)行了回顧、調(diào)查。并在此基礎(chǔ)上,對應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建設(shè)及組織機(jī)構(gòu)圖進(jìn)行了完善,同時對信息發(fā)布、終止流程圖,應(yīng)急響應(yīng)流程圖等進(jìn)行了補(bǔ)充完善。
本次修訂,在以上調(diào)查、回顧的基礎(chǔ)上,結(jié)合吉陽區(qū)組織機(jī)構(gòu)調(diào)整,對預(yù)案中機(jī)構(gòu)名稱、職責(zé)、責(zé)任人、響應(yīng)機(jī)制等均進(jìn)行了修訂,同時增加了區(qū)域主要風(fēng)險企業(yè)相關(guān)概況的調(diào)查,將涉及危險廢物、風(fēng)險物質(zhì)的主要企業(yè)相關(guān)信息匯總,并制作了相關(guān)附圖、附件。
表1-1 ?基本情況對比
變化 | 第一版 (2017年) | 第二版 |
機(jī)構(gòu) | 成員單位:區(qū)環(huán)境保護(hù)局、區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心、區(qū)財政局、區(qū)公安分局、區(qū)公安消防支隊、區(qū)交通運(yùn)輸和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、區(qū)海洋漁業(yè)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)旅游文體局、各居委會(村委會)等 | 成員單位: (略) 生態(tài)環(huán)境局吉陽分局、吉陽區(qū)應(yīng)急管理局、 (略) 綜合行政執(zhí)法局吉陽分局、市公安局吉陽分局、吉陽交警大隊、吉陽消防救援大隊、 (略) 自然資源和規(guī)劃局吉陽分局、吉陽區(qū)衛(wèi)生健康委員會、吉陽區(qū)醫(yī)療保障局、吉陽區(qū)財政局、吉陽區(qū)環(huán)衛(wèi)所、吉陽區(qū)水務(wù)局、吉陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、吉陽區(qū)發(fā)展和改革委員會、吉陽區(qū)旅游和文化廣電體育局、吉陽區(qū)人力資源和社會保障局、吉陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(區(qū)交通運(yùn)輸局)、 (略) 吉陽區(qū)委宣傳部、各村(居)委會等。 |
風(fēng)險源概況 | 由于污染物排放或自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故等因素,導(dǎo)致污染物等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞和重大社會影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件,主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件 | 無變化 |
風(fēng)險物資儲備情況 | 各機(jī)構(gòu)部門配有充足的應(yīng)急物資 | 完善補(bǔ)充 |
應(yīng)急能力建設(shè)情況 | 區(qū)政府設(shè)立區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱區(qū)指揮部),負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。各部門相互協(xié)調(diào)。 | 無變化 |
為了健全吉陽區(qū)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制,提高突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力,控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險和危害,維護(hù)社會穩(wěn)定,保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(2014年4月24日修訂)、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(2007年8月30日通過)、《中華人民共和國水污染防治法》(2017年6月27日修正)、《中華人民共和國放射性污染防治法》(2003年6月28日通過)、《中華人民共和國大氣污染防治法》(2018年10月26日修正)、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(2020年4月29日修訂)、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》(2015年 6月5日施行)、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(2019年12月27日)、《 (略) 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(2020年修訂版)、《 (略) 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(2017年修訂版)及相關(guān)的法律、法規(guī)等,制定本預(yù)案。
根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,按照突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性和緊急程度將突發(fā)環(huán)境事件分為:特別重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅰ級)、重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅱ級)、較大突發(fā)環(huán)境事件(III級)和一般突發(fā)環(huán)境事件(Ⅳ級)四級。預(yù)警級別分用紅色、橙色、黃色和
表示。
凡符合下列情形之一的,為特別重大突發(fā)環(huán)境事件:
1、因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;
2、因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的;
3、因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;
4、因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)物種滅絕的;
5、因環(huán)境污染 (略) (略) 集中式飲用水水源地取水中斷的;
6、造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。
凡符合下列情形之一的,為重大突發(fā)環(huán)境事件:
1、因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;
2、因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的;
3、因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的;
4、因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)野生動植物種群大批死亡的;
5、因環(huán)境污染 (略) 集中式飲用水水源地取水中斷的;
6、 (略) 級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
凡符合下列情形之一的,為較大突發(fā)環(huán)境事件:
1、因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;
2、因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的;
3、因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的;
4、因環(huán)境污染造成國家重點保護(hù)的動植物物種受到破壞的;
5、因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;
6、造 (略) 級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
凡符合下列情形之一的,為一般突發(fā)環(huán)境事件:
1、因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;
2、因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;
3、因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的;
4、因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛,引起一般性群體影響的;
5、對環(huán)境造成一定影響,尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
預(yù)案 (略) 吉陽區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的*域污染源和飲用水源污染源造成的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。
突發(fā)環(huán)境事件,是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故等因素,導(dǎo)致污染物等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞和重大社會影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件,主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。
不適用核與輻射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件的應(yīng)對工作。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動、快速反應(yīng)、科學(xué)處置、資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,吉陽區(qū)人民政府和有關(guān)部門立即自動按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。
本預(yù)案作為《 (略) 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《 (略) 吉陽區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的組成部分,指導(dǎo)吉陽區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。全區(qū)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案和其他涉及環(huán)境污染事件的區(qū)級專項應(yīng)急預(yù)案,部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,生產(chǎn)經(jīng)營單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案組成。
本預(yù)案從屬《 (略) 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》以及《 (略) 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,服從國家、 (略) 、 (略) 相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的統(tǒng)一管理。
圖1.6-1 應(yīng)急預(yù)案體系圖
本預(yù)案是政府專項應(yīng)急預(yù)案,作為吉陽區(qū)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系中的重要組成部分,指導(dǎo)吉陽區(qū)各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作,重點組織指揮吉陽區(qū)內(nèi)一般、較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作和重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作。本預(yù)案在《 (略) 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《 (略) 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的指導(dǎo)下, (略) 其他各專項應(yīng)急預(yù)案相銜接, (略) 生態(tài)環(huán)境局吉陽分局負(fù)責(zé)銜接工作。
當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害、危險化學(xué)品事故、核與輻射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件時,其應(yīng)對工作按照各專項應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。
2 ?組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
吉陽區(qū)政府設(shè)立區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱吉陽區(qū)指揮部),負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。指揮部下設(shè)應(yīng)急指揮部辦公室、現(xiàn)場指揮部。其中現(xiàn)場指揮部分為綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急監(jiān)測組、污染處置組、醫(yī)療救護(hù)組、新聞宣傳組等。吉陽區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織體系見下圖。
圖2-1 ?吉陽區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖
指揮長由吉陽區(qū)人民政府區(qū)長擔(dān)任,副指揮長由吉陽區(qū)人民政府副區(qū)長擔(dān)任。
成員單位: (略) 生態(tài)環(huán)境局吉陽分局、吉陽區(qū)應(yīng)急管理局、 (略) 綜合行政執(zhí)法局吉陽分局、 (略) 公安局吉陽分局、 (略) 公安局吉陽分局、吉陽交警大隊、吉陽消防救援大隊、 (略) 自然資源和規(guī)劃局吉陽分局、吉陽區(qū)衛(wèi)生健康委員會、吉陽區(qū)醫(yī)療保障局、吉陽區(qū)財政局、吉陽區(qū)環(huán)衛(wèi)所、吉陽區(qū)水務(wù)局、吉陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、吉陽區(qū)發(fā)展和改革委員會、吉陽區(qū)旅游和文化廣電體育局、吉陽區(qū)人力資源和社會保障局、吉陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(區(qū)交通運(yùn)輸局)、 (略) 吉陽區(qū)委宣傳部、各村(居)委會等。
組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作;傳達(dá)貫徹執(zhí)行吉陽區(qū)政府有關(guān)于環(huán)境應(yīng)急工作的決策指示;搜集和分析突發(fā)環(huán)境事件信息,部署應(yīng)急處置救援工作;組織調(diào)度有關(guān)隊*、專家、物資、裝備;決定對事故現(xiàn)場進(jìn)行封閉和對交通實行管制等強(qiáng)制性措施;向吉陽區(qū)政府報告突發(fā)環(huán)境事件情況和應(yīng)對情況;發(fā)布事件有關(guān)信息。
(1) (略) 生態(tài)環(huán)境局吉陽分局:負(fù)責(zé)全區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,對全區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;牽頭協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作,提出污染處置方案;負(fù)責(zé)對全區(qū)存在環(huán)境風(fēng)險企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)危險廢棄物污染事故、危險化學(xué)品污染事故,礦產(chǎn)資源開發(fā)不當(dāng)造成的事故和災(zāi)害,半嶺水庫、草蓬水庫等惡性水污染事故,區(qū)域大氣污染等環(huán)境污染,以及生態(tài)破壞事件等行為,及時將案 (略) 綜合行政執(zhí)法局,由其依法立案查處; (略) 綜合行政執(zhí)法局對突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究,協(xié)調(diào)、對接、監(jiān)督生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作;協(xié)調(diào)解決跨區(qū)環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件、核與輻射環(huán)境污染事件。
(2)吉陽區(qū)應(yīng)急管理局:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援,統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全區(qū)各類應(yīng)急專業(yè)隊*、應(yīng)急物資等,建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,及統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急救援力量建設(shè)、制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施;組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作,組織指導(dǎo)災(zāi)情的損失評估、救助、補(bǔ)償、撫恤、安置等,管理、分配區(qū)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用;組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的信息化建設(shè),組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作;監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理工作;負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置以及遇難人員的善后處理工作。
(3) (略) 吉陽區(qū)委宣傳部:統(tǒng)一協(xié)助有關(guān)新聞單位及時報道環(huán)境應(yīng)急處置工作情況,負(fù)責(zé)對事件現(xiàn)場媒體活動實施管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
(4) (略) 公安局吉陽分局:發(fā)生*域各類突發(fā)環(huán)境事件時,負(fù)責(zé)劃定警戒區(qū),維持現(xiàn)場秩序及提供警力配合其他安全警戒工作
,必要時對人員進(jìn)行疏散、隔離以及參與突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理;
(5)吉陽消防救援大隊:參與環(huán)境應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào);提供救援人員、裝備和技術(shù)支持,負(fù)責(zé)險情的控制、排除。
(6)吉陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(區(qū)交通運(yùn)輸局):負(fù)責(zé)指導(dǎo)臨時避難所、現(xiàn)場指揮部場所建設(shè);負(fù)責(zé)環(huán)境事件應(yīng)急救援交通保障工作,為環(huán)境應(yīng)急救援提供物資、技術(shù)支持;參與環(huán)境應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào),協(xié)助突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理; (略) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等造成的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作; (略) 生態(tài)環(huán)境局吉陽分局做好區(qū)域內(nèi)汽修行業(yè)危險廢物等相關(guān)環(huán)境污染防治工作。
(7)吉陽區(qū)衛(wèi)生健康委員會:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,保障人民群眾和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急人員身體健康,提供化學(xué)品中毒預(yù)防和救治的技術(shù)支持;負(fù)責(zé)組織確定突發(fā)環(huán)境事件所導(dǎo)致健康危害的性質(zhì)及其影響人數(shù)和范圍;協(xié)助、 (略) 生態(tài)環(huán)境局吉陽分局做好區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物管理等相關(guān)環(huán)境污染防治工作。
(8)吉陽區(qū)旅游和文化廣電體育局:參與旅游景區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和調(diào)查處理;負(fù)責(zé)對旅游資源破壞進(jìn)行評估。配合開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急安全教育和輿論引導(dǎo);配合有關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。
(9)吉陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:參與農(nóng)業(yè)源突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和調(diào)查處理;參與有害生物、外來入侵物種等造成的農(nóng)、林、漁、牧等生態(tài)破壞事件的預(yù)防、應(yīng)急處置、調(diào)查處理,負(fù)責(zé)對農(nóng)、林、漁、牧資源破壞情況進(jìn)行評估;參與有害生物的監(jiān)測、預(yù)防工作,以及農(nóng)、林、漁、牧等生態(tài)破壞事故后的恢復(fù)重建工作。
(10)吉陽區(qū)水務(wù)局:參與突發(fā)水環(huán)境污染事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作,監(jiān)測并發(fā)布相關(guān)水文信息, (略) 生態(tài)環(huán)境局吉陽分局進(jìn)行入河排污口的監(jiān)督管理工作,防止水環(huán)境污染事故的發(fā)生;負(fù)責(zé)飲用水緊急供水方案的制定并協(xié)調(diào)實施。
(11)市自然資源和規(guī)劃局吉陽分局:參與濫采濫挖礦產(chǎn)資源等造成突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。
(12)吉陽區(qū)發(fā)展和改革委員會: (略) 級發(fā)改部門開展突發(fā)事件能源物資應(yīng)急保障綜合協(xié)調(diào)工作。
(13)吉陽區(qū)民政局:對受災(zāi)困難群眾進(jìn)行基本生活救助。
(14)吉陽區(qū)財政局:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援體系運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支持,為處置突發(fā)環(huán)境事件提供資金保障。
(15) (略) 吉陽區(qū)綜合行政執(zhí)法局:負(fù)責(zé)協(xié)助對違法傾倒、堆放固體廢物、非法排污、以及其他造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞的行為等所引發(fā)環(huán)境污染事件的現(xiàn)場調(diào)查、處罰工作,參與應(yīng)急處置工作,配合其他部門開展險情的控制、排除工作。
(16)吉陽區(qū)人力資源和社會保障局: (略) 人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中傷亡人員的工傷認(rèn)定及核實醫(yī)療、工傷保險等相關(guān)情況。
(17)吉陽區(qū)醫(yī)療保障局:協(xié)調(diào)
突發(fā)環(huán)境事件醫(yī)療保障基金全面工作,協(xié)助落實全區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、報銷工作,協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好突發(fā)事件的應(yīng)對工作。
(18)吉陽區(qū)環(huán)衛(wèi)所:協(xié)助突發(fā)環(huán)境事件處置過程中廢水、一般固體廢物的清理轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)境衛(wèi)生工作,以及臨時送水車輛的調(diào)度安排工作。
(19)吉陽交警大隊:根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況,在必要時負(fù)責(zé)道路交通管制工作。
(20)各村(居)委會:及時傳達(dá)預(yù)警信息,配合職能機(jī)構(gòu)完成事發(fā)地及周邊地區(qū)群眾的疏散與安置、食宿安置工作;動員本轄區(qū)的力量參加突發(fā)環(huán)境事件的處置和救援工作;配合相關(guān)職能部門處理環(huán)境污染事故。
(1) (略) 環(huán)境監(jiān)測站:發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件 (略) 生態(tài)環(huán)境局吉陽分局對事故現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測。
(2) (略) 氣象局:負(fù)責(zé)提供環(huán)境應(yīng)急所需的氣象信息。
當(dāng)需要向以上協(xié)助單位尋求幫助時,由吉陽區(qū)人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào)獲取相關(guān)技術(shù)支持。
吉陽區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室成員 (略) 生態(tài)環(huán)境局吉陽分局、吉陽區(qū)應(yīng)急管理局。應(yīng)急指揮部辦公 (略) 生態(tài)環(huán)境局吉陽分局, (略) 生態(tài)環(huán)境局吉陽分局局長兼任辦公室主任。指揮部辦公室的主要職責(zé):負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急處置信息匯總、上報;負(fù)責(zé)辦理和督促落實吉陽區(qū)應(yīng)急指揮部的決定事項;負(fù)責(zé)吉陽區(qū)應(yīng)急指揮部的文電、會議等。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案啟動后,指揮部在事發(fā)現(xiàn)場設(shè)立吉陽區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部(以下簡稱吉陽區(qū)現(xiàn)場指揮部),負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的組織指揮。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員要服從吉陽區(qū)現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
總指揮由指揮部指揮長授權(quán)的有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任;副總 (略) 生態(tài)環(huán)境局吉陽分局負(fù)責(zé)人、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成,成員由吉陽區(qū)指揮部成員單位的有關(guān)人員組成。
現(xiàn)場指揮部設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、專家組、醫(yī)療救護(hù)組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組、社會穩(wěn)定組、氣象組。
現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一組織指揮,制訂現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,執(zhí)行吉陽區(qū)指揮部的決策和指令,組織開展污染處置、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)學(xué)救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒、交通管制、善后安撫、輿論引導(dǎo)、事件調(diào)查等各項工作,并及時向吉陽區(qū)指揮部報告現(xiàn)場應(yīng)急工作情況。
(略) 生態(tài)環(huán)境局吉陽分局牽頭,吉陽區(qū)應(yīng)急管理局、吉陽區(qū)發(fā)展和改革委員會、 (略) 公安局吉陽分局、吉陽交警大隊、 (略) 綜合執(zhí)法局吉陽分局、吉陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(區(qū)交通運(yùn)輸局)、吉陽區(qū)旅游和文化廣電體育局、事發(fā)地居委會(村委會)配合。
主要職責(zé):協(xié)助現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各工作組的工作,對應(yīng)急處置有關(guān)信息進(jìn)行匯總、傳遞和向上級報告。
(略) 生態(tài)環(huán)境局吉陽分局牽頭, (略) 公安局吉陽分局、吉陽區(qū)旅游和文化廣電體育局、吉陽區(qū)水務(wù)局、吉陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、吉陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(區(qū)交通運(yùn)輸局)、吉陽交警大隊、吉陽消防救援大隊配合。
主要職責(zé):組織突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查,收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù),組織進(jìn)行技術(shù)研判,開展事態(tài)分析;迅速組織切斷污染源,分析污染途徑,明確防止污染物擴(kuò)散的程序;組織采取有效措施,消除或減輕已經(jīng)造成的污染;明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護(hù)措施;組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,確定重點防護(hù)區(qū)域,確定受威脅人員疏散的方式和途徑,疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險場所。
由吉陽區(qū)人民政府牽頭, (略) 環(huán)境監(jiān)測站參與到突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中, (略) 生態(tài)環(huán)境局吉陽分局、吉陽區(qū)水務(wù)局、吉陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、吉陽區(qū)應(yīng)急管理、 (略) 自然資源和規(guī)劃局吉陽分局配合。
主要職責(zé):根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)靥鞖狻⒌乩憝h(huán)境、社會環(huán)境狀況等,制定相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法,開展大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測;預(yù)測污染物擴(kuò)散路徑、范圍,為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置決策提供技術(shù)依據(jù)。
由省、市及區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)斓挠嘘P(guān)專家組成。
主要職責(zé):專家組參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作,負(fù)責(zé)研判突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展態(tài)勢等,提出現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急處置和安全防護(hù)措施,指導(dǎo)后期調(diào)查評估工作,為環(huán)境應(yīng)急處置工作提供決策依據(jù)和技術(shù)指導(dǎo)。
由吉陽區(qū)衛(wèi)生健康委員會牽頭,吉陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(區(qū)交通運(yùn)輸局)、吉陽交警大隊、吉陽區(qū)醫(yī)療保障局、吉陽區(qū)人力資源和社會保障局配合。
主要職責(zé):協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,保障人民群眾和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急人員身體健康,提出保護(hù)公眾健康的措施建議;提供化學(xué)品中毒預(yù)防和救治的技術(shù)支持;防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等;負(fù)責(zé)組織確定突發(fā)環(huán)境事件所導(dǎo)致健康危害的性質(zhì)及其影響人數(shù)和范圍。
由吉陽區(qū)應(yīng)急管理局牽頭,吉陽區(qū)發(fā)展和改革委員會、 (略) 公安局吉陽分局、吉陽消防救援大隊、吉陽區(qū)民政局、吉陽區(qū)財政局、吉陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(區(qū)交通運(yùn)輸局)、吉陽交警大隊、 (略) 生態(tài)環(huán)境局吉陽分局、事發(fā)地居委會(村委會)配合。
主要職責(zé):指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作;組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作;及時組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品,保障群眾 (略) 場供應(yīng)。
(略) 吉陽區(qū)委宣傳部牽頭, (略) 生態(tài)環(huán)境局吉陽分局、吉陽區(qū)旅游和文化廣電體育局、事發(fā)地居委會(村委會)等配合。
主要職責(zé):督促、協(xié)助環(huán)保部門組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布,并通過多種方式做好相關(guān)知識普及,及時澄清不實信息,回應(yīng)社會關(guān)切,協(xié)助媒體進(jìn)行正面宣傳報道,正確引導(dǎo)輿論;督促區(qū)信息指揮中心收集分析媒體輿情和社會公眾動態(tài)并回應(yīng)。
社會穩(wěn) (略) 公安局吉陽分局牽頭,區(qū)委政法委、 (略) 吉陽區(qū)委宣傳部、 (略) 生態(tài)環(huán)境局吉陽分局、吉陽區(qū)旅游和文化廣電體育局、 (略) 綜合執(zhí)法局吉陽分局、吉陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(區(qū)交通運(yùn)輸局)、吉陽交警大隊、事發(fā)地居委會(村委會)配合。
主要職責(zé):加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為;加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控;做好受影響人員與涉事單位及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,防止出現(xiàn)群體性事件,維護(hù)社會穩(wěn)定;加強(qiáng)對重要生活必需 (略) 場監(jiān)管和調(diào)控,打擊囤積居奇行為。
由吉陽區(qū)人民政府牽頭, (略) 氣象局參與到突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中。
主要職責(zé):根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件時的氣象資料,并根據(jù)氣象分析資料分析預(yù)報未來天氣情況,為應(yīng)急監(jiān)測布點等提供技術(shù)依據(jù)。
以上各工作組設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要作適當(dāng)調(diào)整。
3 ?預(yù)防預(yù)警和信息報告(略) 生態(tài)環(huán)境局吉陽分局應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境風(fēng)險調(diào)查制度,按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則,定期對轄區(qū)環(huán)境風(fēng)險源進(jìn)行排查,分析評估環(huán)境風(fēng)險,建立環(huán)境風(fēng)險臺賬,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時采取措施消除和處理。鼓勵公民、法人或者其他組織提供有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息;指導(dǎo)重點企業(yè)、事業(yè)單位做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防工作。建立和完善環(huán)境應(yīng)急值班制度、信息報送制度、案件調(diào)查制度。 (略) 生態(tài)環(huán)境局吉陽分局應(yīng)建立技術(shù)咨詢支持系統(tǒng)、化學(xué)品特性和污染應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)信息庫,為應(yīng)急指揮及時提供決策的咨詢依據(jù)和信息保障。
企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實環(huán)境安全主體責(zé)任,定期排查環(huán)境安全隱患,開展環(huán)境風(fēng)險評估,健全風(fēng)險防范措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時,要立 (略) 生態(tài)環(huán)境局吉陽分局。其他相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作。
對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件,按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度,將預(yù)警分為四級,級別由低到高,依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。預(yù)警級別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn),按照生態(tài)環(huán) (略) 生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
預(yù)警信息的發(fā)布按照預(yù)警級別和可能影響的范圍,實行統(tǒng)一管理、分級分區(qū)、嚴(yán)格審查、按權(quán)發(fā)布的原則進(jìn)行, (略) 人民政府、吉陽區(qū)政府通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、公眾微信號、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息,其它任何組織和個人不得向社會發(fā)布預(yù)警信息。
(1)藍(lán)色預(yù)警: (略) 生態(tài)環(huán)境局吉陽分局將相關(guān)信息報送吉陽區(qū)政府,由吉陽區(qū)政府或其授權(quán)的職能部門按規(guī)定自行審批發(fā)布, (略) 應(yīng) (略) 生態(tài)環(huán)境局備案。
(2)黃色、橙色預(yù)警: (略) 生態(tài)環(huán)境局吉陽分局將相關(guān)信息報送吉陽區(qū)政府,由吉陽區(qū) (略) 應(yīng)急管理局報送相關(guān)信息, (略) 人民政府審批同意并視情決定, (略) 人民 (略) 應(yīng)急管理局名義發(fā)布。
(3)紅色預(yù)警: (略) 應(yīng)急管理 (略) 應(yīng)急管理廳審批同意并視情決定, (略) (略) 應(yīng)急管理廳名義發(fā)布, (略) 人民政府發(fā)布。
預(yù)警信息發(fā)布后,吉陽區(qū)政府及其有關(guān)部門和單位視情況采取以下措施:
(1)分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家,及時對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判,預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。
(2)防范處置。迅速采取有效處置措施,控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標(biāo)志,利用各種渠道增加宣傳頻次,告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護(hù)措施。
(3)應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員,并進(jìn)行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊*、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備,并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備,做好應(yīng)急保障工作。對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。
(4)輿論引導(dǎo)。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況,公布咨詢電話,組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測,做好輿論引導(dǎo)工作。
吉陽區(qū)政府或其授權(quán)的職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果在權(quán)限范圍內(nèi)適時調(diào)整預(yù)警級別;當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時,宣布解除預(yù)警,適時終止相關(guān)措施。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,涉事企業(yè)、事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應(yīng)對措施,并 (略) 生態(tài)環(huán)境局吉陽分局和相關(guān)部門報告,同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故、交通事故等導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的,安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T接收到報告后應(yīng)當(dāng)及 (略) 生態(tài)環(huán)境局吉陽分局。有關(guān)企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營者、事發(fā)企業(yè)附近居民或其他人群發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,也可通過12369環(huán)保 (略) 生態(tài)環(huán)境局報告或通過 (略) 長熱線 (略) 人民政府報告。 (略) 生態(tài)環(huán)境局吉陽分局應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道,加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件信息收集,及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。
(略) 生態(tài)環(huán)境局吉陽分局在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實,對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定。對初步認(rèn)定為特別重大(I級)或者重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅱ級)的, (略) 生態(tài)環(huán)境局吉陽分局應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)通過電話向吉 (略) 生態(tài)環(huán)境局報告情況,并在1小時內(nèi)書面向吉陽區(qū) (略) 生態(tài)環(huán)境局報告。對初步認(rèn)定為較大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅲ級)的, (略) 生態(tài)環(huán)境局吉陽分局應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向吉陽區(qū) (略) 生態(tài)環(huán)境局報告。對初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件(IV級)的, (略) 生態(tài)環(huán)境局吉陽分局應(yīng)當(dāng)在3小時內(nèi)分別向吉陽區(qū) (略) 生態(tài)環(huán)境局報告。突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報告信息。
突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況,并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。
對首報時要素不齊全或事件衍生出新情況、處置工作有新進(jìn)展的,要及時續(xù)報。在初報基礎(chǔ)上,報告有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)、發(fā)生原因、過程、進(jìn)展情況、趨勢分析、危害程度以及采取的措施、效果等情況。應(yīng)急處置工作結(jié)束后3個工作日內(nèi)要終報,包括措施、過程、結(jié)果,潛在或間接危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題等。
4 ?應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢,將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件,分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),由省政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)對工作,吉陽區(qū)政府負(fù)責(zé)先期處置工作;初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件,啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng), (略) 人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作,吉陽區(qū)政府負(fù)責(zé)先期處置工作;初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件,啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),由吉陽區(qū)政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時,可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后,可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別,避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
(1)吉陽區(qū)政府啟動本級政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,成立吉陽區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的現(xiàn)場組織指揮和協(xié)調(diào)。在吉陽區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,組織協(xié)調(diào)區(qū)級有關(guān)部門和居委會(村委會)積極做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對處置工作,并及時向吉陽區(qū)政府報告工作進(jìn)展情況。
(2) (略) 生態(tài)環(huán)境局吉陽分局迅速組織環(huán)境應(yīng)急隊*和有關(guān)人員開展應(yīng)急處置、事件調(diào)查、采樣監(jiān)測;加強(qiáng)污染控制;及時向吉陽區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急處置工作情況。
(3)吉陽區(qū)有關(guān)部門立即啟動并實施本部門應(yīng)急預(yù)案,協(xié)調(diào)組織應(yīng)急力量開展應(yīng)急救援等工作;及時向吉陽區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報告事件處置情況。
(4)如事件超出吉陽區(qū)政府應(yīng)急救援能力,吉陽區(qū)政府視 (略) (略) 政府提出派出工作組現(xiàn)場指導(dǎo),或派專家、救援力量和提供專業(yè)救援設(shè)備支援。
(1)吉陽區(qū)政府立即啟動本預(yù)案,成立吉陽區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,實施先期處置,負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的現(xiàn)場組織指揮和協(xié)調(diào),組織協(xié)調(diào)吉陽區(qū)有關(guān)部門和居委會(村委會)積極做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對處置工作,并 (略) 人民政府報告工作進(jìn)展情況。 (略) 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成立后吉陽區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急現(xiàn)場指揮 (略) 應(yīng)急指揮部,由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮。
(2)區(qū)政府部 (略) 生態(tài)環(huán)境局開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作, (略) 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下迅速組織環(huán)境應(yīng)急隊*和有關(guān)人員開展應(yīng)急處置、事件調(diào)查、采樣監(jiān)測;加強(qiáng)污染控制,組織專家對事件進(jìn)行綜合評估,分析事件的發(fā)展趨勢,提出應(yīng)急處置建議; (略) 生態(tài)環(huán)境局有關(guān)專家進(jìn)行事件確認(rèn),判定事件性質(zhì)和等級;對不明原因的事件,組織開展原因查找和處置措施的研究; (略) 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指 (略) 生態(tài)環(huán)境局報告應(yīng)急處置工作情況。
(3)吉陽區(qū)級有關(guān)部門立即啟動并實施本部門應(yīng)急預(yù)案,協(xié)調(diào)組織應(yīng)急力量開展應(yīng)急救援等工作; (略) 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報告事件處置情況。
(1)吉陽區(qū)政府立即啟動本預(yù)案,成立吉陽區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的現(xiàn)場組織指揮和協(xié)調(diào),實施先期處置。在省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,組織協(xié)調(diào)區(qū)級有關(guān)部門和有關(guān)居委會(村委會)積極做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對處置工作, (略) 政府、 (略) 人民政府報告工作進(jìn)展情況。省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成立后吉陽區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急現(xiàn)場 (略) 應(yīng)急指揮部,由省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮。
(2)區(qū)政府部門(理由同上)積 (略) 生態(tài)環(huán)境廳、 (略) 生態(tài)環(huán)境局開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作, (略) 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開通與有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,迅速組織環(huán)境應(yīng)急隊*和有關(guān)人員開展應(yīng)急處置、事件調(diào)查、采樣監(jiān)測;加強(qiáng)污染控制,組織專家對事件進(jìn)行綜合評估,分析事件的發(fā)展趨勢,提出應(yīng)急處置建議; (略) 生態(tài)環(huán)境廳、 (略) 生態(tài)環(huán)境局有關(guān)專家進(jìn)行事件確認(rèn),判定事件性質(zhì)和等級;對不明原因的事件,組織開展原因查找和處置措施的研究; (略) 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指 (略) 生態(tài)環(huán)境廳、 (略) 生態(tài)環(huán)境局報告應(yīng)急處置工作情況。
(3)吉陽區(qū)有關(guān)部門立即啟動并實施本部門應(yīng)急預(yù)案,協(xié)調(diào)組織應(yīng)急力量開展應(yīng)急救援等工作; (略) 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報告事件處置情況。
立即組織開展事件調(diào)查工作。組織突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查,收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù),組織進(jìn)行技術(shù)研判,開展事態(tài)分析;迅速組織切斷污染源,分析污染途徑,明確防止污染物擴(kuò)散的程序。
涉事企業(yè)、事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施,切斷和控制污染源,防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)事件超出涉事企業(yè)、事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者自身處理能力時,涉事企業(yè)、事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)立即報告吉陽區(qū)政府請求援助。當(dāng)涉事企業(yè)、事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時, (略) 生態(tài)環(huán)境局吉陽分局組織對污染來源開展調(diào)查,查明涉事單位,確定污染物種類和污染范圍,切斷污染源。
吉陽區(qū)政府組織制訂綜合處置方案,采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染物擴(kuò)散途徑和范圍;采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大;采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時,要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排,減輕環(huán)境污染負(fù)荷。
應(yīng)急保障組和社會穩(wěn)定組應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響范圍、程度以及事發(fā)當(dāng)?shù)氐奶鞖鉅顩r、地理環(huán)境、人員密集度等,建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護(hù)區(qū)域,確定受威脅人員疏散的方式和途徑,有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民,確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作。
醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量,對傷病員進(jìn)行診斷治療,根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊*、調(diào)配急需醫(yī)藥物資,支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。組織開展受污染人員的去污洗消工作,提出保護(hù)公眾健康的措施建議。做好受影響人員的心理援助。
應(yīng)急監(jiān)測組立即組織開展應(yīng)急監(jiān)測工作。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)靥鞖鉅顩r、自然、社會環(huán)境狀況等,制定相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法,開展大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測;預(yù)測污染物擴(kuò)散路徑、范圍,為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置決策提供技術(shù)依據(jù)。
應(yīng)急保障組應(yīng)密切關(guān)注受事 (略) 場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng),加強(qiáng)對重要生活必需 (略) 場監(jiān)管和調(diào)控。防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的群眾健康損害、集體中毒等事件。
吉陽區(qū)政府、 (略) 人民政府或其授權(quán)的部門通過發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式,借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑,主動、及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息,回應(yīng)社會關(guān)切,澄清不實信息,正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。
加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為;加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點區(qū)域治安管控;做好受影響人員與涉事單位、政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,防止出現(xiàn)群體性事件,維護(hù)社會穩(wěn)定。
當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時,根據(jù)應(yīng)急事件的級別,由啟動響應(yīng)的政府終止應(yīng)急響應(yīng)。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)的終止應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(1)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場得到控制,事件條件已經(jīng)消除;
(2)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi);
(3)突發(fā)環(huán)境事件所造成的危害已經(jīng)消除,沒有繼發(fā)的可能性;
(4)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已經(jīng)沒有繼續(xù)進(jìn)行的必要;
(5)已經(jīng)采取必要的防護(hù)措施能夠保證公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
(1)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場處置情況和監(jiān)測評估結(jié)果,由吉陽區(qū)應(yīng)急指揮部報經(jīng)吉陽區(qū)政府同意后宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。Ⅳ級事件由吉陽區(qū)政府宣布終止應(yīng)急響應(yīng),Ⅲ級 (略) 人民政府宣布終止應(yīng)急響應(yīng),Ⅰ、Ⅱ級 (略) 政府宣布終止應(yīng)急響應(yīng);
(2)接到應(yīng)急響應(yīng)終止命令后,現(xiàn)場指揮部結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置工作并自行解散,善后工作事發(fā)地居委會(村委會)及有關(guān)部門繼續(xù)完成;
(3)應(yīng)急結(jié)束后,吉陽區(qū)指揮部應(yīng)當(dāng)在1周內(nèi)向吉陽區(qū)政府提交突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置情況專題報告。
5 后期工作響應(yīng)終止后,應(yīng)妥善處理應(yīng)急處置過程中產(chǎn)生的廢水、固體廢物等,避免發(fā)生二次污染,同時針對突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、范圍等情況進(jìn)行污染治理及環(huán)境恢復(fù)工作,尤其是對事故場地的污染治理及環(huán)境恢復(fù)工作,以消除投放藥劑的殘留毒性和后期效應(yīng);對于污染范圍較大、污染較嚴(yán)重的應(yīng)在有關(guān)專家、第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助下進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)及污染治理;組織進(jìn)行污染跟蹤監(jiān)測,防止次生突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后, (略) 生態(tài)環(huán)境局吉陽分局牽頭,區(qū)應(yīng)急管理局牽頭配合,會同相關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門,組織開展事件調(diào)查。查明事件原因和性質(zhì),評估事件影響,作出調(diào)查結(jié)論,提出整改防范措施和處理建議。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,吉陽區(qū)政府要及時組織開展污染損害評估,并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評估辦法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(1)在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下,各有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)組織實施善后處置工作,根據(jù)事件調(diào)查明確的突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任人,由其進(jìn)行賠償,并按照損害評估估算的損害大小確定賠償金額和方式;涉事企業(yè)對于因建筑設(shè)計、工藝流程不規(guī)范,泄漏污染物堆放或處置不當(dāng)?shù)确矫嬖蛞l(fā)的事故,應(yīng)對相應(yīng)的設(shè)計及操作流程進(jìn)行整改。
(2)各部門應(yīng)當(dāng)做好安民、安撫、理賠工作,相應(yīng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好社會救助、保險賠付等工作。
(3)參加應(yīng)急行動的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊*維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備,使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。
(4) (略) 生態(tài)環(huán)境局吉陽分局應(yīng)繼續(xù)跟蹤環(huán)境監(jiān)測,及時掌握情況,做好應(yīng)對處置。
6 ?應(yīng)急保障為提高吉陽區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對能力,按照“平戰(zhàn)結(jié)合、專兼結(jié)合、專業(yè)對口、指揮靈便、反應(yīng)快速、社會參與”的原則,立足現(xiàn)有資源,整合突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊*體系。
吉陽區(qū)政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急救援隊*能力建設(shè),環(huán)保、公安、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)等與環(huán)境應(yīng)急任務(wù)有關(guān)的部門和高危行業(yè)、企業(yè),應(yīng)組建相應(yīng)的專業(yè)或預(yù)備應(yīng)急隊*,強(qiáng)化應(yīng)急配合功能,增強(qiáng)應(yīng)急實戰(zhàn)能力。
吉陽區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援 (略) 生態(tài)環(huán)境局吉陽分局及其有關(guān)單位和人員組成,外部救援 (略) 環(huán)境監(jiān)測站。吉陽區(qū)政府相關(guān)部門要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊*的建設(shè),提高其應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的素質(zhì)和能力。
吉陽消防救援大隊要對所屬大中型企業(yè)、高危行業(yè)的消防、防化等應(yīng)急救援隊*進(jìn)行組織和培訓(xùn),形成由吉陽區(qū)政府和相關(guān)企業(yè)組成的生態(tài)環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急救援隊*要保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。
吉陽區(qū)政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊*管理,為制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案、評估污染損害、開展調(diào)查處理等工作提供決策建議。
吉陽區(qū)發(fā)展和改革委員會要按照職責(zé)分工,協(xié)調(diào)做好環(huán)境應(yīng)急救援物資保障工作,配合完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作。
吉陽區(qū)政府必要時可依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定,及時動員和征用社會物資,保證應(yīng)急時應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)、供應(yīng)和應(yīng)急所需服務(wù)的提供。吉陽區(qū)政府及相關(guān)部門對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障,應(yīng)當(dāng)將本級環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)和能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算,確保應(yīng)急支出需要。日常相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)運(yùn)作保障資金,包括應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、自身防護(hù)裝備和應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建設(shè)及運(yùn)行,應(yīng)急技術(shù)支持和演臺和預(yù)警系統(tǒng),實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染損害評估的智能化和數(shù)字化,確保預(yù)警的準(zhǔn)確性和決策的科學(xué)性;加強(qiáng)應(yīng)急專家?guī)斓慕ㄔO(shè),對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建提供技術(shù)支撐。
7 ?附則吉陽區(qū)政府及其相關(guān)部門以及廣播、電視、報刊等新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)環(huán)??破招麄鹘逃ぷ?,在全社會范圍內(nèi)廣泛宣傳各類突發(fā)環(huán)境事件帶來的危害和妥善處置、應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的重要性,普及發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防常識,編印、發(fā)放有毒有害物質(zhì)污染公共防護(hù)知識手冊等,提高公眾的防范能力。
吉陽區(qū)有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和重要崗位工作人員的培訓(xùn),培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。
吉陽區(qū)政府及有關(guān)部門要按照本預(yù)案及相關(guān)單項預(yù)案的要求,定期組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急實戰(zhàn)演練,磨合完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、鍛煉隊*、完善預(yù)案,切實提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的實戰(zhàn)能力。具體演練方案如下:
情景設(shè)置:
1)情景一:結(jié)合區(qū)域主要風(fēng)險源分布,設(shè)定海南聯(lián)弛廢礦物油及含油廢棄物暫存?zhèn)}庫發(fā)生廢礦物油發(fā)生重大泄漏事件導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件。
2)情景二:結(jié)合區(qū)域主要風(fēng)險源分布,設(shè)定海南 (略) 發(fā)生液氨儲罐泄漏導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件。
3)情景三:結(jié)合區(qū)域主要風(fēng)險源分布,設(shè)定三亞福山油田 (略) 發(fā)生天然氣泄漏導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件。
4)情景四:結(jié)合區(qū)域主要風(fēng)險源分布,中 (略) 三亞亞龍灣加油站發(fā)生汽油和柴油泄漏導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件。
(2)演練頻次:
至少每年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。
(3)演練程序:
演練程序應(yīng)至少包括預(yù)警及應(yīng)急信息的報送、應(yīng)急處置措施的制定、應(yīng)急響應(yīng)終止的判斷及終止信息發(fā)力等。
(4)演練總結(jié):
應(yīng)急演練結(jié)束后,應(yīng)及時對演練情況進(jìn)行分析、評價、總結(jié),之后應(yīng)根據(jù)總結(jié)內(nèi)容完善應(yīng)急響應(yīng)流程、措施,并作為本應(yīng)急預(yù)案的補(bǔ)充附件。
???應(yīng)急預(yù)案應(yīng)至少每三年修訂一次。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。吉陽區(qū)政府對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵。對遲報、漏報、瞞報和謊報突發(fā)環(huán)境事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
本 (略) 生態(tài)環(huán)境局吉陽分局負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
8、名詞術(shù)語環(huán)境事件:指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染,人體健康受到危害,社會經(jīng)濟(jì)與人民群眾財產(chǎn)受到損失,造成不良社會影響的突發(fā)事件。
突發(fā)環(huán)境事件:指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害,有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。
環(huán)境應(yīng)急:針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動,以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài),也稱為緊急狀態(tài);同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。
預(yù)案分類:根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理,突發(fā)環(huán)境事件主要分為3類:突發(fā)環(huán)境污染事件、生物物種安全環(huán)境事件和輻射環(huán)境污染事件。(1)突發(fā)環(huán)境污染事件:包括抱古水庫、大隆水庫及寧遠(yuǎn)河流域的水環(huán)境污染事件;城區(qū)光化學(xué)煙霧污染事件;有毒有害氣體污染事件;核與輻射環(huán)境污染事件;危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品污染事件;突發(fā)船舶污染事件等。(2)生物物種安全環(huán)境事件:主要指生物物種受到不當(dāng)采集、獵殺、走私、非法攜帶出入境或合作交換、工程建設(shè)危害以及外來入侵物種對生物多樣性造成損失和對生態(tài)環(huán)境造成威脅和危害事件;(3)輻射環(huán)境污染事件:包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢物輻射污染事件。
泄漏處理:泄漏處理指對危險化學(xué)品、危險廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時、得當(dāng),避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。
應(yīng)急監(jiān)測:環(huán)境污染應(yīng)急情況下,為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。
應(yīng)急演練:為檢驗應(yīng)急計劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動,根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同,分為單項演方米
消防沙
2
立方米
應(yīng)急照明燈
4
個
路錐
20
個
防爆手電筒
1
個
醫(yī)療救助箱
1
個
12
三亞福山油田 (略)
電動送風(fēng)呼吸器
1
套
正壓呼吸器
2
套
急救藥箱
1
個
可燃?xì)怏w檢測儀
1
個
防爆對講機(jī)
5
個
消防服
2
套
防爆強(qiáng)光探照燈
1
臺
防爆手電筒
2
臺
??二合一體檢測儀
2
個
滅火毯
4
張
防爆送風(fēng)機(jī)
2
臺
全頻管線探測儀
1
臺
安全帶
2
套
13
海南 (略)
警戒線
12
條
報警喇叭
1
個
方位燈呼救器
1
個
消防阻燃防護(hù)服
1
套
應(yīng)急照明
2
個
微型消防站消防套裝
2
套
防毒面具
8
個
防毒面具
2
個
消防栓扳手
2
個
安全帽
12
個
應(yīng)急背心
15
套
消防水袋
2
個
消防水槍
2
個
應(yīng)急指揮棒
1
個
皮卡車
1
輛
急救藥箱
1
個
3M輕型防化服
2
套
重型防化服
2
套
注入式堵漏材料
1
套
空呼
2
個
絕緣膠鞋
2
套
絕緣手套
2
套
五金工具
1
套
干粉滅火器
3
個
棉服
2
套
序號 | 姓名 | 工作單位名稱 | 職務(wù)或職稱 | 聯(lián)系電話 |
1 | 羅更寧 | (略) 環(huán)境監(jiān)測站 | 高級工程師 | * |
2 | *濱遜 | (略) 環(huán)境監(jiān)測站 | 高級工程師 | * |
3 | 梁定順 | (略) 環(huán)境監(jiān)測站 | 高級工程師 | * |
4 | 吉文 | (略) 環(huán)境監(jiān)測站 | 高級工程師 | * |
5 | 盧徐節(jié) | 海南 (略) | 教授 | * |
6 | 徐功娣 | 海南 (略) | 教授 | * |
7 | 占達(dá)東 | 海南 (略) | 教授 | * |
8 | 葛成軍 | 海南大學(xué) | 教授 | * |
9 | 楊小波 | 海南大學(xué) | 教授 | * |
10 | 鄭服叢 | 海南大學(xué) | 教授 | * |
11 | 廖雙泉 | 海南大學(xué) | 教授 | * |
12 | 林生 | (略) 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心 | 研究員 | * |
13 | 劉陽生 | (略) 環(huán) (略) | 研究員 | * |
14 | 梁燕波 | (略) 環(huán) (略) | 高級工程師 | * |
15 | 鐘華勇 | (略) 環(huán) (略) | 高級工程師 | * |
16 | 符春雨 | 海南寰亞生態(tài) (略) | 高級工程師 | * |
17 | 車志偉 | 國家海洋局??诤Q蟓h(huán)境監(jiān)測中心站 | 高級工程師 | * |
18 | 王平 | (略) 船舶引航站 | 高級工程師 | * |
19 | 張東升 | 國家衛(wèi)星海洋應(yīng)用中心 | 高級工程師 | * |
20 | 辛吉武 | (略) 氣象局辦公室 | 研究員 | * |
21 | 林 ?鋒 | (略) 環(huán) (略) | 高級工程師 | * |
22 | 韓保光 | (略) 環(huán) (略) | 高級工程師 | * |
23 | 陳 ?堅 | (略) 環(huán)境監(jiān)測站 | 高工 | * |
評審意見 | 采納 情況 | 說 ?明 | 索引 |
1、完善編制說明內(nèi)容,完善上版預(yù)案回顧說明。列表說明機(jī)構(gòu)、風(fēng)險源概況、風(fēng)險物資儲備情況、應(yīng)急能力建設(shè)情況對比變化等內(nèi)容(附表)。 | 已采納 | 已完善 | P1-2 |
2、附各職能小組征求意見及反饋意見采納說明。 | 已采納 | 已完善 | P9-12 附件10 |
3、完善信息發(fā)布和終止的流程圖及內(nèi)容,核對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖,上報時間要和《 (略) 委辦公室 (略) 人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)緊急信息報告工作的通知》(三辦字[2021]17號)規(guī)定一致。 | 已采納 | 已完善 | 附件1、2 P20-21 |
4、復(fù)核吉陽區(qū)環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)匯總表,完善環(huán)境風(fēng)險管控問題排查及整改內(nèi)容、整改任務(wù)的主體責(zé)任單位和完成時限。 | 已采納 | 已完善 | P40-42 P57-58 |
5.加強(qiáng)區(qū)各類應(yīng)急預(yù)案聯(lián)動關(guān)系銜接說明;完善環(huán)境應(yīng)急演練方案腳本。 | 已采納 | 已完善 | P7 P33-35 |
6.核實現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急物質(zhì)清單一覽表。 | 已采納 | 已核實 | 附件7 |
7.核實突發(fā)環(huán)境事件外部救援力量、各職能局和環(huán)境應(yīng)急專家組聯(lián)系方式,完善主要環(huán)境受體及風(fēng)險源點位圖等相關(guān)圖件。 | 已采納 | 已核實、完善 | P40-56 |
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1、完善編制說明內(nèi)容,完善上版預(yù)案回顧說明。列表說明機(jī)構(gòu)、風(fēng)險源概況、風(fēng)險物資儲備情況、應(yīng)急能力建設(shè)情況對比變化等內(nèi)容(附表)。 | 已采納 | 已完善 | P1-2 |
2、附各職能小組征求意見及反饋意見采納說明。 | 已采納 | 已完善 | P9-12 附件10 |
3、完善信息發(fā)布和終止的流程圖及內(nèi)容,核對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖,上報時間要和《 (略) 委辦公室 (略) 人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)緊急信息報告工作的通知》(三辦字[2021]17號)規(guī)定一致。 | 已采納 | 已完善 | 附件1、2 P20-21 |
4、復(fù)核吉陽區(qū)環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)匯總表,完善環(huán)境風(fēng)險管控問題排查及整改內(nèi)容、整改任務(wù)的主體責(zé)任單位和完成時限。 | 已采納 | 已完善 | P40-42 P57-58 |
5.加強(qiáng)區(qū)各類應(yīng)急預(yù)案聯(lián)動關(guān)系銜接說明;完善環(huán)境應(yīng)急演練方案腳本。 | 已采納 | 已完善 | P7 P33-35 |
6.核實現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急物質(zhì)清單一覽表。 | 已采納 | 已核實 | 附件7 |
7.核實突發(fā)環(huán)境事件外部救援力量、各職能局和環(huán)境應(yīng)急專家組聯(lián)系方式,完善主要環(huán)境受體及風(fēng)險源點位圖等相關(guān)圖件。 | 已采納 | 已核實、完善 | P40-56 |
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1、完善編制說明內(nèi)容,完善上版預(yù)案回顧說明。列表說明機(jī)構(gòu)、風(fēng)險源概況、風(fēng)險物資儲備情況、應(yīng)急能力建設(shè)情況對比變化等內(nèi)容(附表)。 | 已采納 | 已完善 | P1-2 |
2、附各職能小組征求意見及反饋意見采納說明。 | 已采納 | 已完善 | P9-12 附件10 |
3、完善信息發(fā)布和終止的流程圖及內(nèi)容,核對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖,上報時間要和《 (略) 委辦公室 (略) 人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)緊急信息報告工作的通知》(三辦字[2021]17號)規(guī)定一致。 | 已采納 | 已完善 | 附件1、2 P20-21 |
4、復(fù)核吉陽區(qū)環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)匯總表,完善環(huán)境風(fēng)險管控問題排查及整改內(nèi)容、整改任務(wù)的主體責(zé)任單位和完成時限。 | 已采納 | 已完善 | P40-42 P57-58 |
5.加強(qiáng)區(qū)各類應(yīng)急預(yù)案聯(lián)動關(guān)系銜接說明;完善環(huán)境應(yīng)急演練方案腳本。 | 已采納 | 已完善 | P7 P33-35 |
6.核實現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急物質(zhì)清單一覽表。 | 已采納 | 已核實 | 附件7 |
7.核實突發(fā)環(huán)境事件外部救援力量、各職能局和環(huán)境應(yīng)急專家組聯(lián)系方式,完善主要環(huán)境受體及風(fēng)險源點位圖等相關(guān)圖件。 | 已采納 | 已核實、完善 | P40-56 |
評審意見 | 采納 情況 | 說 ?明 | 索引 |
1、完善編制說明內(nèi)容,完善上版預(yù)案回顧說明。列表說明機(jī)構(gòu)、風(fēng)險源概況、風(fēng)險物資儲備情況、應(yīng)急能力建設(shè)情況對比變化等內(nèi)容(附表)。 | 已采納 | 已完善 | P1-2 |
2、附各職能小組征求意見及反饋意見采納說明。 | 已采納 | 已完善 | P9-12 附件10 |
3、完善信息發(fā)布和終止的流程圖及內(nèi)容,核對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖,上報時間要和《 (略) 委辦公室 (略) 人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)緊急信息報告工作的通知》(三辦字[2021]17號)規(guī)定一致。 | 已采納 | 已完善 | 附件1、2 P20-21 |
4、復(fù)核吉陽區(qū)環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)匯總表,完善環(huán)境風(fēng)險管控問題排查及整改內(nèi)容、整改任務(wù)的主體責(zé)任單位和完成時限。 | 已采納 | 已完善 | P40-42 P57-58 |
5.加強(qiáng)區(qū)各類應(yīng)急預(yù)案聯(lián)動關(guān)系銜接說明;完善環(huán)境應(yīng)急演練方案腳本。 | 已采納 | 已完善 | P7 P33-35 |
6.核實現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急物質(zhì)清單一覽表。 | 已采納 | 已核實 | 附件7 |
7.核實突發(fā)環(huán)境事件外部救援力量、各職能局和環(huán)境應(yīng)急專家組聯(lián)系方式,完善主要環(huán)境受體及風(fēng)險源點位圖等相關(guān)圖件。 | 已采納 | 已核實、完善 | P40-56 |
吉陽區(qū)環(huán)境風(fēng)險防控問題及整改內(nèi)容
一、區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急救援能力建設(shè)
區(qū)域環(huán)境風(fēng)險源強(qiáng)度(S)方面,根據(jù)收集到吉陽區(qū)環(huán)境風(fēng)險企業(yè)的主要風(fēng)險物質(zhì)、最大儲存量等基本情況分析可知,吉陽區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級為較大、重大的僅三亞福山油田 (略) 、中 (略) 三亞亞龍灣加油站,其均為大氣環(huán)境風(fēng)險源,區(qū)域內(nèi)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級為較大、重大的風(fēng)險源。結(jié)合《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估推薦方法》中水和大氣環(huán)境風(fēng)險各項指標(biāo)打分表分析可知,吉陽區(qū)環(huán)境風(fēng)險源強(qiáng)度指數(shù)S氣顯著大于S水。
區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急能力(M)方面, (略) 生態(tài)環(huán)境局吉陽分局、市公安局吉陽區(qū)消防大隊、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等職能機(jī)構(gòu),以及主要環(huán)境風(fēng)險企業(yè)均配備有一定的應(yīng)急物資,同時通過區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的建立,能夠較為有效的防控、處置突發(fā)環(huán)境事件。應(yīng)急演練方面,吉陽區(qū)各重大風(fēng)險企業(yè)按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練,總結(jié)經(jīng)驗,并完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急能力較好。
綜上,雖然吉陽區(qū)具有環(huán)境風(fēng)險源強(qiáng)度指數(shù)S氣顯著大于S水的特點,但由于區(qū)域?qū)m棏?yīng)急預(yù)案的編制、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的建立、應(yīng)急物資的儲備等應(yīng)急能力建設(shè),以及根據(jù)區(qū)域風(fēng)險源特點進(jìn)行的針對液氨泄漏的多部門聯(lián)合應(yīng)急演練的進(jìn)行,大大提高了區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急救援能力。
二、吉陽區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防控存在的問題
雖然吉陽區(qū)制定了專項應(yīng)急預(yù)案,具有一定的應(yīng)急物資儲備,建立有應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),具有較好的環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急能力。但在風(fēng)險排查過程中發(fā)現(xiàn)吉陽區(qū)仍存在如下問題:
1、吉陽區(qū)并未進(jìn)行演練,部分主要環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)未進(jìn)行應(yīng)急演練,或者應(yīng)急演練相關(guān)資料保存不完整。
2、區(qū)域內(nèi)部分產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)未編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,如汽修廠等。
三、整改建議
根據(jù)吉陽區(qū)現(xiàn)存的環(huán)境風(fēng)險防控存在的問題提出以下整改建議:
1、按吉陽區(qū)應(yīng)急預(yù)案演練要求進(jìn)行演練,加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案管理,對應(yīng)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)有未編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)要求其限期整改。
2、督促企業(yè)做好環(huán)境應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練,落實企業(yè)主體責(zé)任。
3、應(yīng)將區(qū)域內(nèi)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件等級為較大、重大的企業(yè)作為重點監(jiān)管單位,并對其定期進(jìn)行。
四、整改時限及責(zé)任主體
整改時限:2022年12月31日前
責(zé)任主體: (略) 生態(tài)環(huán)境局吉陽分局
協(xié)作單位:區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(區(qū)交通運(yùn)輸局)、區(qū)衛(wèi)生健康委員會、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)展和改革委員會??筛鶕?jù)具體情況增加其他協(xié)作單位。
吉陽區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
修改說明表
評審意見 | 采納 情況 | 說 ?明 | 索引 |
1、完善編制說明內(nèi)容,完善上版預(yù)案回顧說明。列表說明機(jī)構(gòu)、風(fēng)險源概況、風(fēng)險物資儲備情況、應(yīng)急能力建設(shè)情況對比變化等內(nèi)容(附表)。 | 已采納 | 已完善 | P1-2 |
2、附各職能小組征求意見及反饋意見采納說明。 | 已采納 | 已完善 | P9-12 附件10 |
3、完善信息發(fā)布和終止的流程圖及內(nèi)容,核對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖,上報時間要和《 (略) 委辦公室 (略) 人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)緊急信息報告工作的通知》(三辦字[2021]17號)規(guī)定一致。 | 已采納 | 已完善 | 附件1、2 P20-21 |
4、復(fù)核吉陽區(qū)環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)匯總表,完善環(huán)境風(fēng)險管控問題排查及整改內(nèi)容、整改任務(wù)的主體責(zé)任單位和完成時限。 | 已采納 | 已完善 | P40-42 P57-58 |
5.加強(qiáng)區(qū)各類應(yīng)急預(yù)案聯(lián)動關(guān)系銜接說明;完善環(huán)境應(yīng)急演練方案腳本。 | 已采納 | 已完善 | P7 P33-35 |
6.核實現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急物質(zhì)清單一覽表。 | 已采納 | 已核實 | 附件7 |
7.核實突發(fā)環(huán)境事件外部救援力量、各職能局和環(huán)境應(yīng)急專家組聯(lián)系方式,完善主要環(huán)境受體及風(fēng)險源點位圖等相關(guān)圖件。 | 已采納 | 已核實、完善 | P40-56 |
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