關(guān)于《太和縣公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則》的政策解讀

《太和縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈太和縣公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（太政辦〔2024〕9號，以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）已印發(fā)，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、制定背景及依據(jù)

近年來，隨著住房保障體系不斷健全完善，《太和縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈太和縣保障性住房建設(shè)和管理辦法（暫行）〉的通知》（太政辦〔2013〕22號）其局限性日益顯現(xiàn)，越來越不能適應(yīng)新的發(fā)展形勢需要，且與上級現(xiàn)行有關(guān)政策存在不適宜之處。為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣公共租賃住房管理，保障公平分配，規(guī)范運(yùn)營使用，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公共租賃住房管理辦法》（建設(shè)部令第11號）、《安徽省保障性住房建設(shè)和管理辦法（試行）》（省政府令第248號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建?！?019〕55號）、《 (略) 公共租賃住房管理辦法》（阜政辦〔2024〕3號）等文件，制定《實(shí)施細(xì)則》。

二、制定意義和總體考慮

制定出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》是貫徹落實(shí)上級政策的需要，也是完善和健全我縣住房保障制度的需要。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，突出住房的民生屬性，加快完善以公租房為主體的住房保障體系，兜牢民生底線，解決好符合條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員階段性居住需求，規(guī)范公租房分配、使用、退出、運(yùn)營、管理和租賃補(bǔ)貼發(fā)放等工作。

制定出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》是保障和推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。近年來，隨著我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員不斷增加，大部分新就業(yè)大學(xué)生和外來務(wù)工人員因經(jīng)濟(jì)原因買不起商品住房，同時(shí)在社會(huì)上也很難租到合適住房。發(fā)展公共租賃住房，解決新就業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員的居住問題，既是新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員的迫切要求，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的客觀需要。

三、研判和起草過程

（一）文件起草。2024年5月，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織有關(guān)人員對《 (略) 公共租賃住房管理辦法》（阜政辦〔2024〕3號）進(jìn)行學(xué)競爭審查，7月1日通過縣司法局合法性審查，根據(jù)合法性審查意見建議，再次組織討論修改，形成了《太和縣公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則》（審議稿）。

（四）會(huì)議審議。2024年7月18日，《實(shí)施細(xì)則》經(jīng)縣政府第79次常務(wù)會(huì)議審議通過。

（五）文件印發(fā)。2024年8月2日，《實(shí)施細(xì)則》正式印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

公租房保障實(shí)行實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼并舉，申請人可自行選擇其中一種保障方式，以實(shí)現(xiàn)符合保障條件的“應(yīng)保盡?！睘楣ぷ髂繕?biāo)。

五、主要任務(wù)

《實(shí)施細(xì)則》共八章五十一條，主要任務(wù)是明確縣政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)、公租房保障對象范圍、準(zhǔn)入條件及禁入條件、申請辦法、提交材料、審核程序、優(yōu)先保障對象、賃合同內(nèi)容、分類保障和差別租金標(biāo)準(zhǔn)、清退和調(diào)換條件以及分配管理過程中違規(guī)行為的處置辦法等。

六、創(chuàng)新舉措

（一）突出兜底保障。按照國家現(xiàn)行的住房保障政策，配租型保障性住房主要分為公租房和保障性租賃住房2類。其中，公租房保障側(cè)重于城鎮(zhèn)戶籍家庭，尤其是加大對城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭的保障力度。通過設(shè)定對城鎮(zhèn)低保、特困救助、烈士遺屬、病故軍人遺屬、因公犧牲人員遺屬、參戰(zhàn)或榮立二等功及以上的退役軍人、省部級勞模、全國英模、見義勇為人員、四級及以上殘疾人（七級及以上軍殘）、重大疾病救助對象、孤寡老人等特殊保障群體優(yōu)先保障，同時(shí)設(shè)定擁有高檔汽車、人均住房面積等限制條款，對收入較低的群體進(jìn)行重點(diǎn)保障，真正體現(xiàn)公租房保障政策的“兜底”功能。

（二）突出以人為本。深入踐行服務(wù)為民的工作理念，對烈士遺屬、病故軍人遺屬、因公犧牲人員遺屬、參戰(zhàn)或榮立二等功及以上的退役軍人、省部級勞模、全國英模、見義勇為人員、四級及以上殘疾人（七級及以上軍殘）、重大疾病救助對象、孤寡老人等群體，收入限制放寬20%；在房源配租環(huán)節(jié)，充分考慮保障對象的年齡、健康狀況、代際結(jié)構(gòu)；對不再符合保障條件的群眾，給予不超過3個(gè)月的搬遷期限等，通過細(xì)節(jié)性、暖心性的規(guī)定，進(jìn)一步提升保障對象的滿意度。

（三）突出便民措施。租金收繳不再“先租后補(bǔ)，租補(bǔ)分離”，實(shí)行“分類保障、差別租金”制度，既實(shí)現(xiàn)了梯度保障，又減輕租戶負(fù)擔(dān)，為公租房實(shí)物配租保障對象提供了方便。

七、保障措施和下一步工作

（一）強(qiáng)化組織保障。縣級層面由縣住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督，縣直相關(guān)部門分別按照各自職責(zé)，協(xié)同配合做好公租房相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、申請人工作單位或公租房運(yùn)營服務(wù)中心負(fù)責(zé)準(zhǔn)入初審，縣房管中心負(fù)責(zé)審核?？h鄉(xiāng)兩級協(xié)同推進(jìn)，統(tǒng)籌做好公租房管理服務(wù)工作。

（二）強(qiáng)化服務(wù)管理。完善以保障對象滿意度為導(dǎo)向的運(yùn)營管理機(jī)制， (略) 上申請，縮減審核流程，健全信息共享，進(jìn)一步為申請人提供便捷服務(wù)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。縣房管中心、相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等建立健全舉報(bào)投訴制度，加強(qiáng)對公租房管理全過程監(jiān)管，對工作中不履行規(guī)定職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

八、政策咨詢

公租房保障政策咨詢部門為縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，具體辦理單位為縣房屋管理事務(wù)中心，聯(lián)系人：田慎幫，聯(lián)系電話：0558—*。