西疇縣教育體育局關于《西疇縣深化新時代教育評價改革實施方案》征求意見稿公開…

為深入貫徹落實《中共中央 (略) 關于印發(fā)〈深化新時代教育評價改革總體方案〉的通知》（中發(fā)〔2020〕19號）和《 (略) 委 (略) 人民政府關于印發(fā)〈 (略) 深化新時代教育評價改革實施方案〉的通知》（云發(fā)〔2022〕3號）《中共文山州委 文山州人民政府關于印發(fā)〈文山州深化新時代教育評價改革實施方案〉的通知》（文發(fā)〔2023〕1號）精神，按照縣委、縣政府工作安排部署，縣教育體育局起草了《西疇縣深化新時代教育評價改革實施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，敬請社會各界人士提出寶貴意見，并將修改意見和建議于2023年6月23日前反饋至西疇縣教育體育局，聯(lián)系人及電話：王永科 0876-*，郵箱：*@*26.com。

西疇縣教育體育局

2023年6月16日

西疇縣深化新時代教育評價改革實施方案

（征求意見稿）

為深入貫徹落實《中共中央 (略) 關于印發(fā)〈深化新時代教育評價改革總體方案〉的通知》（中發(fā)〔2020〕19號）和《 (略) 委 (略) 人民政府關于印發(fā)〈 (略) 深化新時代教育評價改革實施方案〉的通知》（云發(fā)〔2022〕3號）《中共文山州委 文山州人民政府關于印發(fā)〈文山州深化新時代教育評價改革實施方案〉的通知》（文發(fā)〔2023〕1號）精神， (略) 委“3815”戰(zhàn)略部署及文山州“一年有進步，三年上臺階，五年大變樣”和“五個優(yōu)先”發(fā)展教育工作部署，結合實際，制定本方案。

一、工作目標

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循教育規(guī)律，系統(tǒng)推進教育評價改革，提高教育治理能力和水平，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服五唯頑瘴痼疾。實施發(fā)展素質教育，引導全黨全社會樹立科學的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。經過5至10年的努力，各級黨委、政府科學履行教育職責的能力和水平明顯提高，各級各類學校立德樹人根本任務落實機制更加完善，引導教師潛心育人的評價制度更加健全，促進學生全面發(fā)展的評價辦法更加多元，社會選人用人方式更加科學。到2035年，基本形成具有西疇地方特色、富有時代特征、成效顯著的高水平教育評價體系。

二、重點任務

（一）改革黨委、政府教育工作評價，推進教育職責精準履行

1.加強黨對教育工作的全面領導。堅持黨政“一把手”抓教育，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委健全完善教育工作領導小組，把教育改革發(fā)展納入重要議事日程，定期研究教育工作，領導小組每年研究教育工作不少于2次；縣委教育工作領導小組成員單位定期報告履行教育職責情況。完善黨政主要負責同志深入教育一線調研、為師生上思政課、聯(lián)系學校和年終述職必述教育工作等制度，切實解決教育改革發(fā)展各項問題。把落實教育責任、提升教育質量納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記年度述職內容，嚴格教育目標考核結果運用，對考核排名末位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣委第一年約談鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領導和分管領導，分管領導當年考核不得評為優(yōu)秀等次；連續(xù)兩年考核排名末位的，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分管領導進行組織處理或問責。加強中小學校黨建工作，落實中小學校黨組織領導的校長負責制，實施“高舉旗幟跟黨走·立德樹人興邊疆”強邊固防學校黨建長廊建設，凝練挖掘一批彰顯辦學特色與辦學定位的學校黨建品牌，以高質量黨建引領教育高質量發(fā)展?！矤款^單位：縣委組織部、縣委教育工委；責任單位：縣委宣傳部、縣委編辦、縣教育體育局、縣人力資源社會保障局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府〕

2.全面履行政府教育職責。加大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及教育工作領導小組成員單位履行教育職責督查；每年對教育經費“兩個只增不減”、義務教育教師年均工資收入水平不低于當地公務員年均工資收入水平開展自檢自查；聚焦“雙減”、“五項管理”、控輟保學、校園安全、重大改革事項等重點工作對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及教育工作領導小組成員單位開展督查并針對存在問題督促涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位進行限期整改，以扎實舉措解決人民群眾普遍關心的教育突出問題，促進全縣教育高質量發(fā)展?！矤款^單位：縣人民政府教育督導委員會辦公室；責任單位：縣委組織部、縣委教育工委、縣教育體育局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府〕

3.積極營造、維護良好的教育生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。堅決糾正唯分數、義務教育階段以分數排名和片面追求升學率的傾向。對義務教育階段學校存在以分數排名分班，在六年級整體移交和九年級畢業(yè)升學工作中擅自泄露學生信息及考試成績、提供學生信息及成績供劃片招生片區(qū)外學校實施招生，高中片面追求升學率的具體學校負責人、責任教師進行約談、問責追責。不得下達升學指標或以中高考升學率考核學校和教師，不得將升學率與學校工程項目、經費分配、評優(yōu)評先等掛鉤，不得通過任何形式以中高考成績?yōu)闃藴湿剟罱處熀蛯W生，嚴禁各校公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學率?！矤款^單位：縣人民政府教育督導委員會辦公室；責任單位：縣委組織部、縣紀委縣監(jiān)委、縣委教育工委、縣教育體育局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府〕

（二）改革學校評價，推進立德樹人根本任務落到實處

4.堅持把立德樹人成效作為評價的根本標準。牢記為黨育人、為國育才使命，把黨的教育方針融入教育行政管理、辦學治校和教育教學全過程。構建和完善各級各類學校評價標準，堅決克服重智育輕德育、重分數輕素質等片面辦學行為。構建系統(tǒng)銜接的德育體系，引導確立科學的育人目標，把做好思想政治工作和意識形態(tài)工作、推進思政教育、落實五育并舉、依法治校辦學、維護安全穩(wěn)定等作為評價學校及領導人員、管理人員的重要內容。落實立德樹人根本任務，到2025年，創(chuàng)建德育星級學校20所?！矤款^單位：縣委教育工委、縣教育體育局；責任單位：團縣委、縣委宣傳部，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府〕

5.完善學前教育評價。按照“政府主導、社會參與、公辦民辦并舉”的方針推動全縣學前教育發(fā)展，積極推進縣域學前教育普及普惠督導評估工作，重點對普及普惠水平、政府保障情況、幼兒園保教質量情況等指標達標情況進行評價，確保2023年縣域學前教育普及普惠順利通過國家驗收。緊扣辦園方向、辦園條件、管理與保育教育、辦園質量等要素抓好辦園質量評估，每年對全縣不少于15%的幼兒園辦園質量進行評價；每年對轄區(qū)民辦幼兒園實施年檢；積極做好等級園申報或認定工作。認真總結推廣先進幼兒園的典型經驗，發(fā)揮示范引領作用，對違反有關政策規(guī)定、違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的幼兒園，建立問題清單，及時督促整改，及時向社會公布督導評價和年檢結果?！矤款^單位：縣人民政府教育督導委員會辦公室；責任單位：縣教育體育局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府〕。

6.改進中小學校評價。緊扣《義務教育學校管理標準》，從保障學生平等權益、促進學生全面發(fā)展、引領教師專業(yè)進步、提升教育教學水平、營造和諧美麗環(huán)境、建設現(xiàn)代學校制度六大方面強化義務教育學校評價，每年對全縣不少于20%的義務教育學校辦學情況進行評價，并向社會公布評價結果。推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估，到2025年，資源配置、政府保障程度、教育質量、社會認可度等指標達到國家評估認定標準。參加國家義務教育質量監(jiān)測，制定義務教育質量監(jiān)測工作實施方案，加強監(jiān)測結果運用，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展； (略) 普通高中學校辦學質量綜合評價方案要求，從辦學方向、辦學條件、學校管理、辦學效益等方面對普通高中學校進行評價，全面實施學生綜合素質評價，注重學生德智體美勞全面發(fā)展，深化學校內部管理和教學改革，克服“唯分數、唯升學”傾向，推進全縣普通高中高質量發(fā)展。改進教育督導評價方式。在各級各類學校督導評價中堅持以現(xiàn)場抽測為主、資料查閱為輔的督導評估方式，評價方式從檢查式督導向發(fā)展性督導轉變，從任務式督導向長期性督導轉變，從結果性督導向過程性督導轉變，從定性指標向定量指標轉變，切實推動素質教育全面實施，真正減輕基層學校負擔。督導結果與被督導學校班子成員、班主任、科任教師、實驗員、功能室管理教師、具體工作負責教師評優(yōu)評先、職稱申報、崗位晉升及選拔任用掛鉤。嚴格落實“雙減”政策，切實加強中小學生手機、睡眠、讀物、作業(yè)、體質健康“五項管理”，規(guī)范考試和學業(yè)質量監(jiān)測，提升課后服務水平，減輕學生過重作業(yè)負擔；從嚴審批和管理校外培訓機構，不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生學科類校外培訓機構，減輕學生過重校外培訓負擔?！矤款^單位：縣人民政府教育督導委員會辦公室；責任單位：縣教育體育局、縣財政局，縣文旅局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府〕

7.健全職業(yè)學校評價。按照《 (略) 級重點中等職業(yè)學校評估指標體系》，全面加強西疇縣職業(yè)學校建設，開展中職學校辦學質量評估，重點評價縣職中辦學方向、基礎條件、辦學規(guī)模、“雙師型”教師隊*建設、校企合作、實訓基地建設、規(guī)范管理、改革創(chuàng)新、質量效益等情況。深化校企合作、產教融合，引入企業(yè)在興街工業(yè)園區(qū)建成集生產銷售、教學實訓、科研開發(fā)一體化的職教實訓基地，培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能人才；開展“1+X”證書教育，將畢業(yè)生升學就業(yè)及獲取職業(yè)資格證、專業(yè)技能等級證、駕駛證等“雙證書”率納入質量評價；健全教師發(fā)展評價機制，開展以骨干教師為重點的全員培訓，落實專業(yè)課教師到企業(yè)實踐制度；加大職業(yè)培訓、服務區(qū)域和行業(yè)的評價權重，支持縣職中聯(lián)合企業(yè)共建培訓學校，為全縣成人教育、技能培訓、農村實用技術培訓、勞務培訓、在職人員培訓提供服務，建立健全終身職業(yè)技能培訓制度，促進職業(yè)教育健康發(fā)展?！矤款^單位：縣教育體育局；責任單位：縣政府教育督導委員會辦公室、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣發(fā)展改革局〕

（三）改革教師評價，推進教書育人使命躬身踐行

8.堅持把師德師風作為第一標準。制定《西疇縣加強和改進新時代師德師風建設實施方案》，堅決克服重科研輕教學、重教書輕育人等現(xiàn)象，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵的首要要求，對師德師風有重大問題的人員和學校實行“一票否決”。全面落實新時代教師職業(yè)行為十項準則，建立健全師德失范行為通報警示制度，發(fā)布師德師風負面清單，設立師德師風舉報平臺，對違反新時代教師職業(yè)行為十項準則的教師堅決實行“零容忍”，嚴肅查處收受禮品禮金、學術不端等問題。健全教師榮譽制度，每年開展師德標兵、師德先進個人、最美教師、教書育人楷模等教師表彰和選樹宣傳活動，廣泛宣傳優(yōu)秀教師典型事跡，增強教師發(fā)展內生動力。創(chuàng)新普法宣傳形式，建立“送法進?！遍L效機制，推動師德師風建設常態(tài)化、長效化，引導教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德。實施教育行業(yè)教職員工入職查詢制度，對出現(xiàn)嚴重師德師風問題的教師，禁入進入教育行業(yè)?！矤款^單位：縣委教育工委、縣教育體育局；責任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、 (略) 、 (略) 、縣司法局、縣公安局、縣人力資源社會保障局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府〕

9.突出教育教學實績。嚴 (略) 幼兒園教師評價標準，把以游戲為基本活動促進兒童主動學新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進師生頭腦，以“青年大學臺為載體，深入學新時代中國特色社會主義思想，引導學生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷。充分發(fā)揮課程和課堂教學德育主渠道作用，加強中小學思想政治工作，落實立德樹人根本任務三年行動計劃，把黨史作為學校思政工作的主題主線，將黨史拓展學考試，落實初中學生綜合素質評價，把學生思想道德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)、社會實踐等納入評價內容，形成基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學?？荚囌猩浫∧Ｊ?，促進教育公平和學生全面發(fā)展。推進高考綜合改革，落實普通高中學業(yè)水平考試制度和普通高中學生綜合素質評價制度，深化普通高等學?？荚囌猩母?， (略) 校分類考試招生，深入實施強基計劃，嚴格執(zhí)行招生程序和辦法。形成分類考試、綜合評價、多元錄取的普通高等學校考試招生模式，建立健全體現(xiàn)公平公正、全面發(fā)展、科學選才、監(jiān)督有力的普通高等學?？荚囌猩w制機制?！矤款^單位：縣教育體育局；責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府〕

（五）改革用人評價，共同營造教育發(fā)展良好環(huán)境

19.樹立正確用人導向。引進和培養(yǎng)一批能夠推動全縣教育高質量發(fā)展，具有競爭力的高水平領軍人才、青年科技后備人才和創(chuàng)新團隊，構建人才培養(yǎng)與單位用工需求相銜接的體制機制。用好用足“公費師范生”培養(yǎng)使用政策，對標配齊各學段教師。給予高中學校招聘自主權，在核定編制總量內自主公開招聘緊缺人才，確?！耙眠M、留得住、用得好?！薄矤款^單位：縣委組織部；責任單位：縣人力資源社會保障局、縣委教育工委、縣教育體育局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府〕

20.促進人崗相適。嚴格按照崗位需求合理制定招考條件、確定學歷層次，做到人崗相適、人事相宜，設置條件時，不以學歷性質、院校類型、國（境）外學。

（三）營造良好氛圍。充分發(fā)揮教育評價的指揮棒作用，構建政府、學校、家庭、社會“四位一體”協(xié)同推進教育評價改革的工作體系。加大對科學教育理念和改革政策的宣傳解讀力度，合理引導預期，增進社會共識。完善家庭教育指導服務體系，引導廣大家長樹立科學的教育觀和成才觀。