重慶市渝北區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃年修編

(略) (略) 人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《 (略) (略) 生態(tài)文明建設(shè)

(略) 建設(shè)規(guī)劃（2023-2030年）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)政府各部門、各街 (略) 、 (略) ，有關(guān)單位：

《 (略) (略) 生態(tài)文明建 (略) 建設(shè)規(guī)劃（2023-2030年）》 (略) 十九屆人民政府第70次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。（文本另冊）

(略) (略) 人民政府

2024年10月24日

（此件公開發(fā)布）

(略) (略) 生態(tài)文明建 (略) 建設(shè)規(guī)劃

（2023-2030年）

（修編）

(略) (略) 人民政府

二〇二四年四月

前言

(略) ，地處長江上游、 (略) (略) 北部，幅員面積1452平方公里， (略) (略) 重要森 (略) 和生 (略) 。 (略) 位條件優(yōu)越，水(略)空聯(lián)運的現(xiàn)代交通體系發(fā)達， (略) 國際航空港、 (略) (略) 公路交通樞紐地。 (略) 綠色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是國家首批臨空經(jīng) (略) ， (略) 重要的智能終端生產(chǎn)基地、進出口基地和創(chuàng)新資源集聚發(fā)展高地，擁有重慶江北國際機場、仙桃國際 (略) (略) ，是重慶自 (略) 、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目的重要承載地， (略) 首個“雙兩百”城區(qū)，全區(qū)科創(chuàng)生態(tài)良好、數(shù)實深度融合，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增 (略) 第一。

歷年來， (略) 委、區(qū)政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、發(fā)展，搶抓 (略) 雙城經(jīng)濟圈建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略機遇，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠 (略) 子，推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，強化生態(tài)系統(tǒng)修復保護，扎實推進生態(tài)文明體制改革，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，構(gòu)建治理體系與治理能力現(xiàn)代化，不斷加大生態(tài)文明建設(shè)投入力度，上一輪規(guī)劃目標指標、重點任務(wù)、工程項目基本完成。生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，相繼榮獲西部首個全國 (略) 、國家 (略) 、國家生態(tài)文明建 (略) 、國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地、全國綠化 (略) 等30余項國家級殊榮。

為深化生態(tài)文明示范建設(shè)工作，全面提升示范建設(shè)的“含金量”，生態(tài)環(huán)境部全面修訂了生態(tài)文明建 (略) 、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地管理規(guī)程和建設(shè)指標，要求規(guī)劃到期后應(yīng)組織修編或重編。為深入踐行生態(tài)文明思想，貫徹黨的二十大精神，落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署，深化生態(tài)文明示范建設(shè)， (略) 于2023年啟動《 (略) 國家生態(tài)文明建 (略) 建設(shè)規(guī)劃》修編工作。本規(guī)劃依據(jù)環(huán)生態(tài)〔2024〕4號文件及《生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制指南》的要求開展編制，規(guī)劃牢固樹立新發(fā)展理念，在深刻把 (略) 生態(tài)文明建設(shè)面臨形勢的基礎(chǔ)上，進一步明確了創(chuàng)建工作的范圍與時限、總體目標與階段性目標、創(chuàng)建主要任務(wù)和重點工程，以創(chuàng)建工作為抓手推進生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展任務(wù)落實、打好污染防治攻堅戰(zhàn)，形成未來 (略) 生態(tài)文明建設(shè)的指導文件和行動綱領(lǐng)。

目錄

第一章建設(shè)基礎(chǔ)與形勢分析1

第一節(jié)建設(shè)基礎(chǔ)... 1

一、區(qū)域特征... 1

二、工作基礎(chǔ)... 3

三、上一輪規(guī)劃回顧... 6

第二節(jié)面臨形勢分析... 20

一、生態(tài)文明建 (略) 建設(shè)存在的問題... 20

二、生態(tài)文明建 (略) 面臨重大機遇... 22

第二章規(guī)劃總則25

第一節(jié)指導思想... 25

第二節(jié)基本原則... 25

第三節(jié)規(guī)劃范圍和期限... 27

一、規(guī)劃范圍... 27

二、規(guī)劃時限... 27

第四節(jié)規(guī)劃編制依據(jù)... 27

第五節(jié)規(guī)劃目標... 28

一、規(guī)劃目標... 28

二、基本要求... 29

第六節(jié)建設(shè)指標... 30

一、申報條件... 30

二、建設(shè)指標... 31

三、指標達標分析... 40

第三章規(guī)劃重點任務(wù)42

第一節(jié)目標責任體系建設(shè)... 42

一、完善生態(tài)文明建設(shè)決策制度... 42

二、強化生態(tài)文明建設(shè)考核制度... 42

三、落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度... 44

第二節(jié)生態(tài)安全體系建設(shè)... 45

一、打好“雙碳”目標關(guān)鍵戰(zhàn)... 45

二、深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)... 47

三、深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)... 51

四、深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)... 53

五、打好噪聲防控持久戰(zhàn)... 55

六、打好生態(tài)保護持久戰(zhàn)... 57

七、打好環(huán)境安全保衛(wèi)戰(zhàn)... 60

第三節(jié)生態(tài)經(jīng)濟體系建設(shè)... 62

一、加快推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展... 62

二、聚焦特色產(chǎn)業(yè)精準發(fā)力... 64

三、推動資源集約節(jié)約利用... 65

第四節(jié)生態(tài)文化體系建設(shè)... 66

一、加強生態(tài)文明宣傳教育... 66

二、加強基層生態(tài)文化建設(shè)... 68

三、倡導綠色生活方式... 69

四、引導公眾與社會組織共同參與... 70

五、打造傳統(tǒng)文化品牌... 71

第五節(jié)生態(tài)文明制度體系建設(shè)... 72

一、嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任制度... 72

二、健全生態(tài)環(huán)境保護修復制度... 72

三、創(chuàng)新資源高效利用模式... 73

四、構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系... 75

第四章重點工程與效益分析77

第一節(jié)工程內(nèi)容與投資估算... 77

第二節(jié)效益分析... 77

一、經(jīng)濟效益... 77

二、社會效益... 77

三、生態(tài)環(huán)境效益... 78

第五章保障措施79

第一節(jié)組織領(lǐng)導... 79

第二節(jié)監(jiān)督考核... 79

第三節(jié)資金統(tǒng)籌... 79

第四節(jié)科技創(chuàng)新... 80

第五節(jié)社會參與... 80

附件1：近期重點工程項目庫81

附件2：遠期重大工程項目庫93

第一章建設(shè)基礎(chǔ)與形勢分析

第一節(jié)建設(shè)基礎(chǔ)

一、區(qū)域特征

（一）區(qū)位條件良好

(略) (略) (略) 北部，地跨東經(jīng)106°27"30"～106°57"58"、北緯29°34"45"～30°07"22"之間，全區(qū)幅員面積1452平方公里（包括 (略) 直管的8個街道）。 (略) 東 (略) 、南 (略) 毗鄰，同巴南、南岸、 (略) 隔江相望，西連北碚、 (略) ，北接四川省 (略) (略) 。屬重慶 (略) 和 (略) 產(chǎn) (略) ， (略) (略) 的北大門，4 (略) 、8 (略) 、8條 (略) 網(wǎng)縱橫，是重慶通達全球、暢聯(lián)世界的國際大樞紐。

（二）自然環(huán)境優(yōu)越

(略) 位于華鎣山主峰以南，由華鎣山、銅鑼山、明月山3條西北至東南走向的條狀山脈和寬谷丘陵交互組成平行嶺谷，北部中山海拔800～1460米。明月山、銅鑼山、華鎣山三山疊翠，形成3大天然森林屏障，長江、嘉陵江兩江環(huán)繞， (略) 公園重慶中央公園繪就山水人城和諧相融大美畫卷。屬亞熱帶濕 (略) ，大(略)性季風氣候顯著，四季分明，冬暖春早，秋短夏長，初夏多雨，無霜期長。水資源豐富，水系發(fā)達，河流眾多。年平均降水量10億立方米，地下水出露總量1.1億立方米。

（三）社會事業(yè)繁榮

2022 (略) 戶籍總?cè)丝?56.(略)人，常住人口225.(略)人，比上年增加4.(略)人，其中，城鎮(zhèn)常住人口202.(略)人，城鎮(zhèn)化率90.0%。基本養(yǎng)老、醫(yī)保參保率穩(wěn)定在97%以上。全區(qū)居民人均可支配收入(略)元，比上年增長7.9%，城鎮(zhèn)常住居民人均消費支出(略)元。城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為28.8%，比上年降低0.1個百分點。農(nóng)村常住居民人均可支配收入(略)元，比上年增長6.2%?！懊褶D(zhuǎn)公”平穩(wěn)過渡， (略) 級名校達到14所，學前教育普惠率提高到90%。 (略) 成功創(chuàng)建國 (略) ，分級診療體系更加健全，獲評全國醫(yī)養(yǎng)結(jié) (略) 。養(yǎng)老服務(wù)體系 (略) 督查激勵。

（四）經(jīng)濟發(fā)展迅速

2022年 (略) 生產(chǎn)總值2319.14億元，同比增長0.3%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為1.4:34.6:64.0，全區(qū)經(jīng)濟在承壓前行中螺旋式上升， (略) 生產(chǎn)總值達到(略)元。戰(zhàn)略性新興制造業(yè)產(chǎn)值增長9.8%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值下降0.6%，全社會研發(fā)投入占GDP比重達到5.26%，“雙創(chuàng)”指數(shù) (略) 第一，汽車、電子信息產(chǎn) (略) 1/3和1/2，形成了重慶最大的現(xiàn)代制造業(yè)基地、重要的智能終端生產(chǎn)和出口基地，是重慶兩大萬億級產(chǎn)業(yè)的重要承載地。仙桃國際大數(shù)據(jù)谷“創(chuàng)新智核”動能強勁，獲評軟件和信息服務(wù)領(lǐng)域國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地， (略) 生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資 (略) 首位。

二、工作基礎(chǔ)

（一）自然生態(tài)本底優(yōu)良，環(huán)境質(zhì)量位居重慶 (略) 前列

渝北自然本底良好， (略) 級自 (略) 、玉峰山和 (略) 級森林公園、統(tǒng)景和張關(guān)- (略) 級風 (略) 。境內(nèi)重慶中央公園、銅鑼山礦山公園、碧津公園等147個大小公園星羅棋布，長江及其支流嘉陵江、御臨河、后河展現(xiàn)綠水之美，500多平方公里的“四山” (略) 更顯青山之幽。全區(qū)生態(tài)保護紅線占幅員面積比例達19.7%，占比位居主城第一。渝北環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)由“十三五”初期的298天提升至321天，位列重慶 (略) 前列。長江干流水質(zhì)保持優(yōu)良，地表水環(huán)境質(zhì)量水質(zhì)達標率、 (略) 水質(zhì)達標率、集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率均為100%，城區(qū)黑臭水體全面消除，城市湖庫水質(zhì)顯著改善。土壤環(huán)境質(zhì)量總體安全，完成“ (略) ”試點建設(shè)。聲環(huán)境質(zhì)量和輻射環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。城市綠化覆蓋率達到45%，保持重慶 (略) 前列。

（二）區(qū)位條件獨特優(yōu)越，發(fā)展高質(zhì)量高水平高能級高品質(zhì)

(略) (略) (略) 東北部，是重慶主城北大門，水(略)空聯(lián)運的現(xiàn)代交通體系發(fā)達，擁有江北國際機場、重慶火車北站兩大交通樞紐，是國家首批臨空經(jīng) (略) ，是重慶自 (略) 、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目重要承載地、重慶內(nèi)(略)開放高地建設(shè)主陣地，匯集川渝 (略) 、仙桃國際大數(shù)據(jù)谷、創(chuàng)新經(jīng) (略) ，是 (略) 區(qū)重要經(jīng)濟板塊和 (略) 雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重要樞紐節(jié)點， (略) 經(jīng)濟體量最大、 (略) 最多、區(qū)位優(yōu)勢最明 (略) 。 (略) 經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢良好，2022年全年 (略) 生產(chǎn)總值2319.14億元，連續(xù)十年位居重慶第一，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為1.4:34.6:64.0，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投 (略) 第一。

（三）生態(tài)產(chǎn)業(yè)澎湃發(fā)展，經(jīng)濟全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著

大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，依托重慶（渝北）國家農(nóng) (略) ， (略) 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種源基地、都市農(nóng)業(yè)示范基地、旅游觀光農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地， (略) 率先啟動農(nóng)產(chǎn)品綠色行動，被評為全國農(nóng)產(chǎn)品綠色生 (略) ， (略) 首個智 (略) 。持續(xù)推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，依托前沿科技城、仙桃國際大 (略) ，大力發(fā)展智能終端、智能裝備、智能硬件、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動高端產(chǎn)業(yè)快速集聚。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，通過盤活銅鑼山廢棄礦山等存量資源，統(tǒng)籌實施生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治和配套設(shè)施建設(shè)，銅鑼山礦山生態(tài)修復成功入選聯(lián)合國“生態(tài)恢復十年”優(yōu)秀案例，被央視《新聞聯(lián)播》等國家級媒體報道，提升了生態(tài)旅游開發(fā)價值。

（四）體制機制不斷完善，治理體系和能力現(xiàn)代化水平提升

(略) 委、區(qū)政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作，認真 (略) 級生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計，堅持“ (略) 、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，及時印發(fā)《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《 (略) (略) 有關(guān)單位生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，全面落實環(huán)?！包h政同責、一崗雙責”主體責任。出臺《 (略) 生態(tài)文明建設(shè)考核實施細則》， (略) 級綜合績效考核中生態(tài)文明建設(shè)權(quán)重，細化源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管制度，探索生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法職能下沉、國土空間開發(fā)保護、資源總量管理和有償使用、生態(tài)補償、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護離任審計、環(huán)境損害賠償?shù)戎贫雀母铮氏瘸雠_“產(chǎn)業(yè)投資項目準入管理暫行辦法”， (略) 首份針對產(chǎn)業(yè)招商引資的“正負面清單”。創(chuàng)新建立“林長制”，常態(tài)化落實“河長制”，建立起農(nóng)村環(huán)保投入機制、鎮(zhèn)街責任制、環(huán)境衛(wèi)生門前三包責任制、巡查監(jiān)督制、考核和責任追究制等五項制度，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境治理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。創(chuàng)新環(huán)保司法機制， (略) 率先成立環(huán)境資源審判庭，出臺《規(guī)范審理環(huán)境資源案件暫行辦法》，與市 (略) 探索建立起“10+1”環(huán)境 (略) 。

（五）實踐創(chuàng)新成果豐碩，生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作基礎(chǔ)扎實

(略) 積極推進生態(tài)文明建設(shè)示范工程，成功創(chuàng) (略) 級生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)（街道） (略) 級生態(tài)文明建設(shè)示范村。廣泛開展群眾生態(tài)示范創(chuàng)建，依托生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護“十進”活動，成功創(chuàng)建了28個 (略) 、53所綠色學校、1個綠色教育 (略) 級生態(tài)文明示范機關(guān)、市級生態(tài)文明示范旅游飯店、市級綠色惜福商場、市級生態(tài)文明示范企業(yè)、市級環(huán)境友 (略) 、市級綠色家庭等生態(tài)細胞工程。經(jīng)過多年艱苦努力和傳承接力，2004年， (略) 獲西部第一個國家環(huán)境保護 (略) ，2019年獲國家生態(tài)文明建 (略) ；2021年獲國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地命名；2022 (略) 生態(tài)文明建設(shè) (略) 督查激勵。這一系列榮譽稱號， (略) 秉持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，做大做強綠色GDP，厚植綠色本底的回報，也是渝北推進生態(tài)文明建設(shè)的生動實踐。

三、上一輪規(guī)劃回顧

（一）規(guī)劃總體完成情況

(略) 2018年編制實施了《 (略) (略) 國家生態(tài)文明建 (略) 規(guī)劃（2018-2022年）》（簡稱《規(guī)劃》），于2019年成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建 (略) 。 (略) 委、區(qū)政府堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤用生態(tài)文明思想，全區(qū)上下凝聚共識、掛圖作戰(zhàn)、合力攻堅，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以減污降碳協(xié)同增效為主線，以深化生態(tài)文明體制改革為動力，協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護?！兑?guī)劃》實施總體順利。

（二）規(guī)劃目標及指標完成情況

1.規(guī)劃目標完成情況

《規(guī)劃》以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)美麗渝北、推進生態(tài)文明建設(shè)為總體目標。2019 (略) 成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建 (略) ，初步構(gòu)建起節(jié)約資源和保護環(huán)境 (略) 、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會目標和國家臨空經(jīng) (略) 建設(shè)奮斗目標相適應(yīng)。2020年成功建設(shè)成為國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，走出了一 (略) 特色生態(tài)優(yōu)先、綠 (略) 子，符合“國家臨空經(jīng) (略) ”發(fā)展定位 (略) 全面形成，系統(tǒng)構(gòu)建生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟體系、目標責任體系、生態(tài)文明制度體系和生態(tài)安全體系五大體系， (略) 打造成全國生態(tài)文明建設(shè)標桿。

2.規(guī)劃指標完成情況

2018年底編制完成《規(guī)劃》，《規(guī)劃》依據(jù)《關(guān)于開展第二批國家生態(tài)文 (略) 縣評選工作的通知》（環(huán)辦生態(tài)函〔2018〕328號）文件中“國家生態(tài)文 (略) 指標體系”進行指標設(shè)置，2019年生態(tài)環(huán)境部對生態(tài)文 (略) 縣的指標體系進行了修訂， (略) 對各地生態(tài)建設(shè)提出了更高的要求， (略) 為貫徹落實黨中央、 (略) 關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)決策部署，切實有效落實國家有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的新要求，提 (略) 生態(tài)文明建設(shè)水平，于2019年依據(jù)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于國家級生態(tài)文 (略) 建設(shè)最新要求，成功申報國家生態(tài)文明建 (略) ，并分年度制定了工作計劃，建立了規(guī)劃年度評估機制，按年度對規(guī)劃實施進展進行評估。

評估涉及生態(tài)制度（6）、生態(tài)安全（8）、生態(tài)空間（2）、生態(tài)經(jīng)濟（6）、生態(tài)生活（9）、生態(tài)文化（3）等34項指標，對標技術(shù)指標（環(huán)生態(tài)〔2019〕76號）， (略) 32項指標達標，且多項指標優(yōu)于目標值；環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)2022年未完成上級考核任務(wù)， (略) 生產(chǎn)總值用水量2022年未完成上級下達目標任務(wù)，詳見表1。

表1 (略) 國家生態(tài)文明建 (略) 建設(shè)指標（2019年版指標）

【1】2022年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)未完成上級下達目標任務(wù)。主要是由于疫情轉(zhuǎn)段后，全區(qū)經(jīng)濟活動明顯回升，部分領(lǐng)域污染物的排放量大幅度增加?！?】來源于森林資源管理一張圖數(shù)據(jù)?！?】2022年經(jīng)“三區(qū)三線”統(tǒng)籌劃定，更加科學劃定生態(tài)保護紅線，確 (略) 生態(tài)保護紅線面積為252平方公里（不含 (略) ）。【4】2022年受新冠疫情影響，GDP增長速度較低。

（三）規(guī)劃主要任務(wù)和重點工程項目完成情況

1.規(guī)劃主要任務(wù)完成情況

《規(guī)劃》經(jīng)專家評審通過后，結(jié) (略) 實際，通過持續(xù)深入開展生態(tài)文明建設(shè)工作，將《規(guī)劃》相關(guān)要求落實落地。依據(jù)《規(guī)劃》要求， (略) 從健全生態(tài)文化理念、構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟體系、完善生態(tài)環(huán)境體系、健全生態(tài)文明制度體系、筑牢生態(tài)安全體系方面進行評估。

生態(tài)理念深入人心。 (略) 把環(huán)境教育納入學校教育、家庭教育、社區(qū)（小區(qū)）教育、企業(yè)教育，中小學校全年教育達到18課時，環(huán)境教育普及率達到85%以上。在《渝北日報》、渝北電視臺上開設(shè)專欄，運用手機報、“渝北環(huán)?！闭?wù)微博、微信等開展環(huán)境保護宣傳，定期舉辦環(huán)境保護新聞發(fā)布會、市民環(huán)保體驗日活動，不斷加強環(huán)境輿情監(jiān)測、研判和引導，及時回應(yīng)群眾關(guān)切的環(huán)境問題。加大黨政領(lǐng)導干部生態(tài)文明培訓力度，黨政領(lǐng)導干部參加生態(tài)文明培訓的人數(shù)比例為 100%。健全公共文化服務(wù)體系，加強公共文化服務(wù)軟硬件建設(shè)，持續(xù)開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動。公眾對生態(tài)文明建設(shè)的滿意度與參與度得到進一步提高。

生態(tài)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。 (略) 工業(yè)綠色 (略) 正在形成，成功創(chuàng)建國家級“綠色工廠”6家、市級“綠色工廠”11家，涵蓋汽車及零部件制造、電子、食品、新材料、裝備制造等行業(yè)企業(yè)，綠色發(fā)展體系初具規(guī)模，在推進綠色體系創(chuàng)建、引領(lǐng)行業(yè)綠色發(fā)展方面起到良好的示范帶頭作用，成功獲批空港型國家物流樞紐，入選國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，截止到2022年底有效期內(nèi)“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品168個，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到100億元。生態(tài)旅游健康發(fā)展，推進華僑城、統(tǒng)景國際溫 (略) 、銅鑼山礦山公園等項目，開展“文化旅游產(chǎn)品推介、文創(chuàng) (略) 、收藏品交流、溫泉文化和發(fā)展論壇、溫泉康養(yǎng)”等消費活動，帶動消費30余億元。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。 (略) 深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深化工業(yè)污染治理，強化了揚塵源污染控制，交通污染防治，深化了生活源污染控制，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)由“十三五”初期的298天提升至321天。2022年，城市生活污 (略) 理率達到96%； (略) 及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率均為100%；全區(qū)地表水水質(zhì)達標率、 (略) 達標率均為100%，御臨 (略) (略) 命名為“ (略) 美麗河湖”。協(xié)同防治土壤和地下水污染，受污染建設(shè)用地安全利用率100%；加強農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，農(nóng)藥包裝廢棄物全部 (略) 置，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達90%以上。嚴格執(zhí)行《 (略) (略) 畜 (略) 域劃分及養(yǎng)殖污染控制方案》， 202 (略) 畜禽糞污綜合利用率88%，規(guī)?；B(yǎng)殖 (略) 理設(shè)施裝備配套率100%。 (略) 級開展聲環(huán) (略) 劃分，實現(xiàn)了聲環(huán) (略) 劃分“一張圖”，2022年， (略) 域環(huán)境噪聲晝間平均等效聲級為51.9分貝，較去年下降0.8分貝，網(wǎng)格達標率100%。2019-2022年， (略) 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)優(yōu)化。

生態(tài)安全更加牢固。完成生態(tài)保護紅線252平方公里（不含 (略) ）劃定并通過自然資源部質(zhì)檢并下發(fā)，上 (略) (略) 。加強自然保護地監(jiān)管與建設(shè)，完成生物多樣性物種調(diào)查，依托打擊非法捕撈舉報協(xié)查獎勵制度，激勵社會力量積極參與漁業(yè)資源保護。銅鑼山礦山生 (略) 成功入選重慶首屆生態(tài)保護修復十大案例、全國18個優(yōu)秀案例，并在聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議（COP15）生態(tài)文明論壇主題四—“基于自然解決方案的生態(tài)保護修復”論壇上發(fā)布，被央視《新聞聯(lián)播》等國家級媒體報道。

生態(tài)制度更加完善。建立“源頭嚴防、過程嚴管、損害賠償、責任追究”的全過程生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。嚴格落實環(huán)評審批制度，實施環(huán)評審批“三掛鉤”機制，落實規(guī)劃環(huán)評在空間管控、污染物排放總量和環(huán)境準入的作用，優(yōu) (略) 、發(fā)展規(guī)模和開發(fā)強度，抓好建設(shè)項目環(huán)評審批；狠抓排污許可證質(zhì)量和執(zhí)行率，排污許可證執(zhí)行報告企業(yè)提交率、執(zhí)行報告內(nèi)容規(guī)范性審核、排污許可證質(zhì)量審核年度任務(wù)完成率達100%。持續(xù)推行河長制林長制，印發(fā)《 (略) 全面強化河長制工作實施方案》《 (略) 全面推行林長制實施方案》；依法公開國土用地、規(guī)劃選址、技術(shù)標準、污染排放等相關(guān)信息，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，環(huán)境信息公開率穩(wěn)定達到100%。嚴格執(zhí)行《 (略) (略) 有關(guān)單位生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，強化 (略) 各級各部門環(huán)境保護責任；制定實施《 (略) 生態(tài)文明建設(shè)考核實施細則》，健全問責機制，加強監(jiān)督檢查，實施領(lǐng)導干部約談制度；貫徹執(zhí)行《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》，探索建立生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定綠色通道；全面貫徹《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，貫徹落實《 (略) 生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施辦法》， (略) 例行督察、專項督察、日常督察和駐點督察“四位一體”督察工作體系，生態(tài)文明制度體系正在加快形成。

2.規(guī)劃重點工程項目實施情況評估

《規(guī)劃》實施重點工程項目主要包括生態(tài)文化體系健全、生態(tài)經(jīng)濟體系發(fā)展、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)文明制度建設(shè)、生態(tài)安全體系建設(shè)5個體系、25個類別，共107個具體重點項目，項目總投資約86.10億元。其中有2項重點工程項目暫未開展，其余項目均已得到實施，總體實施情況較好。詳見表2、表3。

——生態(tài)文化體系健全項目。主要包括生態(tài)細胞工程建設(shè)等2個工程項目，投資約0.06億元。

——生態(tài)經(jīng)濟體系發(fā)展項目。主要包括嚴格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、資源節(jié)約利用等10個工程項目，投資約0.69億元。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善項目。主要包括大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、噪聲污染防治、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等65個工程項目，投資約55.50億元。

——生態(tài)文明制度建設(shè)項目。主要包括自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)監(jiān)管制度完善等2個工程項目，投資約0.03億元。

——生態(tài)安全體系建設(shè)項目。主要包括主 (略) 戰(zhàn)略落實、生態(tài)保護紅線管控、耕地紅線保護、重要生態(tài)系統(tǒng)保護、國土綠化行動、山水林田湖草系統(tǒng)治理、城市生態(tài)保護建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)境風險防范等28個工程項目，投資約29.82億元。

表2 《規(guī)劃》重點工程項目推進情況表

表3 《規(guī)劃》項目實施進度緩慢工程清單

（四）規(guī)劃實施過程中存在的不足及下一步工作計劃

《規(guī)劃》的貫徹落實，使 (略) 總體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善明顯，極大地提高了群眾的宜居感、幸福感和獲得感，但離預期效果還有所差距。

1.環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善仍復雜艱巨

(略) 2022年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)未達到年度考核目標，臭氧污染日益突出（2022年較2021年平均濃度上升18.9%、超標天數(shù)增加11天）；庫區(qū)支流水質(zhì)不穩(wěn)定，2022年御臨鎮(zhèn)斷面水質(zhì)呈中營養(yǎng)狀態(tài)、江口斷面水質(zhì)呈輕度富營養(yǎng)狀態(tài)，后河跳石斷面水質(zhì)因上游截污不徹底、有超標風險。

2.《規(guī)劃》實施協(xié)調(diào)機制有待提高

由于生態(tài)文明建設(shè)工 (略) 性工作，共有34項，涉及范圍廣，創(chuàng)建指標多，其中部分考核指標包含多個子項，且子項由不同部門完成，完成各項指標需要各部門積極配合，提供翔實的指標完成情況年度數(shù)據(jù)信息和支撐文件；規(guī)劃任務(wù)覆蓋了各個領(lǐng)域、行業(yè)，工作責任、規(guī)劃任務(wù)因分工不具體，實施任務(wù)的部門職責無法真正落實。規(guī)劃的龍頭作用以及帶動形成各部門齊抓共管生態(tài) (略) 面的作用無法全面體現(xiàn)，統(tǒng)籌銜接協(xié)調(diào)機制有待完善；綜合性規(guī)劃與大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境各要素專項規(guī)劃、實施方案，以及年度工作目標和計劃等匹配協(xié)調(diào)上有所欠缺，規(guī)劃任務(wù)不能充分體現(xiàn)在實際工作中。

3.《規(guī)劃》實施資金保障機制有待完善

規(guī)劃任務(wù)和項目往往作為財政預算和執(zhí)行的“底層庫”，沒有對應(yīng)的資金保障機制。資金籌措方式和融資渠道較為單一，財政資金的引導帶動作用不明顯，財政資金使用效益還不夠好，導致部分重點任務(wù)和工程項目實施進度緩慢，規(guī)劃帶動項目實施效應(yīng)不明顯。市場化投融資機制有待進一步完善。此外，部分項目前期準備不充分、資金支出進度偏慢，也是影響生態(tài)環(huán)境治理工作的重要因素。

下一步將繼續(xù)對相關(guān)環(huán)境問題緊抓不放。一是對標新指標加強后期的鞏固提升管理工作；二是緊盯環(huán)保督察問題抓整改，對排查出的各類環(huán)境問題，研究制定整改計劃，并限期落實整治；三是緊盯目標任務(wù)抓落實，繼續(xù)抓好水環(huán)境、大氣環(huán)境等防治工作，強化重點風險源監(jiān)控，加大破壞生態(tài)環(huán)境事件的打擊力度，嚴防環(huán)境污染風險事件發(fā)生；四是落實主體責任，持續(xù)推進示范復核工作，力爭2024年國家生態(tài)文 (略) 復核成功。

第二節(jié)面臨形勢分析

一、生態(tài)文明建 (略) 建設(shè)存在的問題

（一）環(huán)境承載能力有限，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善面臨挑戰(zhàn)

(略) (略) 大區(qū)，城市化進程與社會經(jīng)濟發(fā)展十分迅速，建設(shè)用地大幅增加，污染防治的形勢仍然嚴峻。二氧化氮和細顆粒物年均濃度略有超標，冬季灰霾仍較重，夏季臭氧濃度有逐步增加的趨勢，大氣環(huán)境質(zhì)量仍需進一步提升。城 (略) 域開發(fā)年代早、規(guī)劃建設(shè)標準不高， (略) 錯接、漏接、破損現(xiàn)象仍然存在。城 (略) 域仍存在夜間噪聲超標情況。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題亟待改善，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，污染治理和綜合整治尚未跟上。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整仍未到位，綠色低碳發(fā)展亟待激發(fā)動能

(略) 經(jīng)濟發(fā)展正面臨從高速增長轉(zhuǎn)向中速增長、從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)升級的挑戰(zhàn)。盡 (略) 經(jīng) (略) 領(lǐng)先，但與 (略) 相比差距仍較大，隨著 (略) 區(qū)拓展擴 (略) 縣、各平臺競相發(fā)力，功能板 (略) 發(fā)生了深刻變化， (略) 比較優(yōu)勢逐步減弱，汽車制造業(yè)占比過重帶來依賴風險，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍亟待優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)需要加快培育，產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待提升，需要依靠科技創(chuàng)新加快提升產(chǎn)業(yè)綠色化水平，高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保護支撐仍需加強。

（三）體制機制仍需完善，亟待探索創(chuàng)新加快補齊短板

(略) 自然資源資產(chǎn)審計、生態(tài)環(huán)境損害責任追究等生態(tài)文明制度建設(shè)還需突破性落地。全民共建共享的生態(tài)文明意識仍需培訓，全區(qū)居民雖已具備一定環(huán)保意識，但公眾對生態(tài)文明滿意度、參與度仍有待提升。環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力與實際需求存在一定差距。區(qū)域協(xié)同執(zhí)法還需加強，區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法體制機制還不健全，存在環(huán)保執(zhí)法主體和尺度不一致等問題。智慧治理與環(huán)保管理融合發(fā)展中，科技、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用等方面存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、數(shù)據(jù)資源流動不暢等問題。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的協(xié)同推動機制還需在不斷探索中完善。

（四）規(guī)程指標仍需研究，新增指標亟待加快部署落實

新修訂的“管理規(guī)程和建設(shè)指標”對進一步深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建、引領(lǐng)推動地方生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。新 (略) 管理規(guī)程進一步明確了年度評估、日常監(jiān)管、5年復核等要求和激勵措施，但對比新舊指標規(guī)程，區(qū)（市）指標由原39項減少至32項，對部分指標進行了合并、強化，但組合指標的組合數(shù)量顯著增加，含子項指標數(shù)量共46項，指標約束性亦顯著增加。2024 (略) 國家生態(tài)文明建 (略) 將接受5年復核，這一定程度上加大 (略) 復核的難度， (略) 還需對指標變化產(chǎn)生的風險事項提前做好溝通，對新增指標和強化指標早研究、早部署、早落實。

二、生態(tài)文明建 (略) 面臨重大機遇

（一）生態(tài)文 (略) 引領(lǐng)

生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體” (略) ，生態(tài)文明思想統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)文 (略) ，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，生態(tài)文明建設(shè)從認識到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化，出臺了一系列綱領(lǐng)性文件。國內(nèi)正在推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的 (略) ，并對“碳達峰碳中和”提出了明確的目標要求，把“碳達峰碳中和”納入生態(tài)文明建 (略) ，為進一步推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型帶來了新機遇。有利 (略) 深化生態(tài)文明建設(shè)，推動高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建美麗生態(tài)宜居環(huán)境，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，以保護環(huán)境、改善生態(tài)、綠色發(fā)展的實績造福于民，實現(xiàn)“美麗渝北”建設(shè)總目標。

（二）國家重大發(fā)展戰(zhàn)略推動

國家推動“ (略) ”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，深入推進西部大開發(fā) (略) ，全面建設(shè)西部(略)海新通道等國家戰(zhàn)略的疊加聚焦與契合互動，一系列政策紅利、改革紅利和發(fā)展紅利將持續(xù)釋放， (略) 發(fā)展提供了重大機遇，尤其是總書記親自研究、親自謀劃、親自部署的 (略) 雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，將重慶推向 (略) 域合作和擴大對外開放的戰(zhàn)略前沿。 (略) 雙城經(jīng)濟圈建設(shè)將重塑川渝兩地經(jīng) (略) ，其帶來的戰(zhàn)略牽引力、政策推動力、發(fā)展支撐力前所未有。有利 (略) (略) 功能和推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，同時強化“上游意識”，勇?lián)吧嫌呜熑巍?，?(略) 域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和保護， (略) 努力成為重慶發(fā)揮“三個作用”的重要支柱、樞紐門戶、生態(tài)樣板。

（三）重慶全面綠 (略)

(略) 國土空間總體規(guī)劃獲批，其核心功能定位已經(jīng)明確， (略) 將重點打造全國先進制造業(yè)基地，西部科技創(chuàng)新中心、對外開放門戶，長江上游航運中心。通過優(yōu)化國 (略) ，加強生態(tài)環(huán)境保護，推動生態(tài)文明建設(shè)， (略) 將努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。有利 (略) 加大生態(tài)環(huán)境保護力度，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，有序推進“碳達峰碳中和”工作，推動生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，切實筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。

（四）渝北全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

(略) 明 (略) 區(qū)建成更具國際影響力和競爭力的現(xiàn) (略) 區(qū)， (略) 于 (略) 區(qū) (略) ， (略) 的地位將進一步提升。對標重慶控制 (略) 中部槽谷的城鎮(zhèn)規(guī)模，重點在西部槽谷、東部槽谷發(fā)展科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)以及綠色新型產(chǎn)業(yè)。 (略) 聚力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，大力推進智能制造，依靠科技創(chuàng)新確保產(chǎn)業(yè)升級、低碳循環(huán)、集群發(fā)展。隨著高質(zhì)量發(fā)展提速，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)更為雄厚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進，有利于渝北持續(xù)鞏固國家生態(tài)文明建 (略) 和“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)成果，加快綠色轉(zhuǎn)型，厚植生態(tài)本底，讓綠色成 (略) 發(fā)展最動人的色彩。

第二章規(guī)劃總則

第一節(jié)指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署、市委六屆二次全會和美麗重慶建設(shè)大會精神，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深化落實總書記對重慶工作做出的系列重要指示批示精神，以持續(xù)深化國家生態(tài)文明建 (略) 為抓手，以“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)為重點，以改革創(chuàng)新為動力，以推動綠色高質(zhì)量發(fā)展為主題，以協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長為主線，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，高水平建設(shè)山清水秀美麗之地，高質(zhì)效建設(shè)美麗中 (略) ，推 (略) 生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

第二節(jié)基本原則

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。固守綠水青山就是金山銀山的理念，共抓大保護、不搞大開發(fā)，正確把握推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的五個關(guān)系，在統(tǒng)籌發(fā)展臨空經(jīng)濟過程中突出抓好生態(tài)文明建設(shè)，把“綠色+”融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限硬約束，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文 (略) 。

堅持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動。把改革創(chuàng)新作為 (略) 發(fā)展的基本動力，深化生態(tài)保護紅線管控、三線一單、河長制、自然資源資產(chǎn)離任審計等生態(tài)文明建設(shè)重點領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)機制體制改革，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，打造生態(tài)環(huán)境保護的制度“堅盾”，形成助推綠色發(fā)展的制度“利器”。

堅持示范引領(lǐng)、彰顯特色。 (略) 域自然條件、資源稟賦和社會經(jīng)濟發(fā)展水平，將深化國家生態(tài)文明建 (略) 創(chuàng)建工作與加快建設(shè)國家臨空經(jīng) (略) 奮斗目標和創(chuàng)新生態(tài)圈、智能制造基地、國際航空港三大功能定位結(jié)合，在深化創(chuàng)建中充分體現(xiàn)示范引領(lǐng)作用，策劃一批渝北特色生態(tài)文明建設(shè)亮點工程， (略) 乃至全國生態(tài)文明建設(shè)典范。

堅持問題導向、目標導向。對標生態(tài)環(huán)境部新修訂的國家生態(tài)文明建 (略) 管理規(guī)程和建設(shè)指標，加大力度提升不達標指標，鞏固提升達標指標。堅持人與自然和諧共生，將最大限度地滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求作為出發(fā)點和落腳點，系統(tǒng)推進生態(tài)系統(tǒng)保護與環(huán)境污染防治，以社會關(guān)注和人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題定任務(wù)、策項目， (略) 域、重點領(lǐng)域、重點問題和重點指標上實現(xiàn)突破、取得實效，切實為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

堅持黨政統(tǒng)籌、各方參與。堅持黨對生態(tài)文明建設(shè)工作的領(lǐng)導，更好發(fā)揮黨委政府在生態(tài)文明建設(shè)中的引導、組織、協(xié)調(diào)和推動作用。加強生態(tài)文明宣傳教育，倡導綠色生活方式，進一步 (略) 內(nèi)企事業(yè)單位環(huán)境保護主體責任意識，引導公眾有序參與環(huán)境決策、環(huán)境保護和環(huán)境監(jiān)督，讓尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然在全社會蔚然成風，形成全民共建共享生態(tài)文明統(tǒng)一戰(zhàn)線。

第三節(jié)規(guī)劃范圍和期限

一、規(guī)劃范圍

本規(guī)劃范圍包 (略) 直管的6個街道和7個鎮(zhèn)全域，4個街 (略) 域，4個 (略) 域，具體范圍如下：

街道：回興街道、寶圣湖街道、仙桃街道、龍溪街道、龍山街道、龍塔街道6個完整街道，雙鳳橋街道、雙龍湖街道、兩路街道、王家街道4個街道除保稅 (略) 域。

建制鎮(zhèn)：洛磧鎮(zhèn)、統(tǒng)景鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、茨竹鎮(zhèn)、大盛鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、玉峰山鎮(zhèn)7個建制鎮(zhèn)全鎮(zhèn)，木 (略) 鎮(zhèn)2個建制鎮(zhèn)除保稅 (略) 域，龍興鎮(zhèn)和石船鎮(zhèn)2個建制鎮(zhèn)除龍興工業(yè) (略) 域。

二、規(guī)劃時限

規(guī)劃基準年：2022年。

規(guī)劃年限：2023年-2030年。

第四節(jié)規(guī)劃編制依據(jù)

規(guī)劃編制嚴格遵循黨中央、 (略) 關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署及有關(guān)文件， (略) 生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范， (略) 關(guān)于節(jié)約資源、保護環(huán)境、綠色發(fā)展等政策文件、規(guī)劃計劃，生態(tài)環(huán) (略) (略) 關(guān)于生態(tài)文明示范建設(shè)的有關(guān)文件，重點依據(jù)以下文件：

1.《中 (略) 關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕12號）；

2.《中 (略) 關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)文明體制改革總體方案〉的通知》（中發(fā)〔2015〕25號）；

3.《關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)文明建 (略) （市）建設(shè)指標〉〈生態(tài)文明建 (略) （縣）建設(shè)指標〉〈生態(tài)文明建 (略) 管理規(guī)程〉〈“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)管理規(guī)程〉的通知》（環(huán)生態(tài)〔2024〕4號）；

4.《關(guān) (略) (略) 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》（渝北府發(fā)〔2021〕7號）；

5.《 (略) (略) 生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》（渝北府發(fā)〔2022〕10號）；

6.《 (略) (略) 人民政府關(guān) (略) (略) 鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）的通知》（渝北府發(fā)〔2022〕4號）；

7.《 (略) 統(tǒng)計年鑒》（2019-2022）；

8.《 (略) 環(huán)境質(zhì)量報告書》（2019-2022年）；

9.《生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制指南》；

10. (略) 各相關(guān)行業(yè)、部門發(fā)展規(guī)劃。

第五節(jié)規(guī)劃目標

一、規(guī)劃目標

生態(tài)文明制度體系健全，全社會生態(tài)文明理念明顯增強。生態(tài)經(jīng)濟體系基本形成，綠色低碳發(fā)展水平顯著提升，生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大?？?(略) 進一步優(yōu)化，自然保護地得到妥善保護，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升。資源能源利用率有效提高，污染排放總量不斷下降，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，環(huán)境風險得到有效管控。城 (略) 顯著提升，綠色生活方式廣泛形成，山清水秀美麗渝北建設(shè)取得積極成效，“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新取得累累碩果。 (略) 建設(shè)成為“山清水秀、天藍地綠、城美鄉(xiāng)靚、人與自然和諧共生”的高質(zhì)量國家生態(tài)文明建 (略) 。

鞏固期（2023-2024年）目標：全面鞏固國家生態(tài)文明建 (略) 創(chuàng)建成果，持續(xù)擴大示范推廣，確保順利通過復核。

深化期（2025-2030年）目標：將持續(xù)深耕生態(tài)文明建 (略) 建設(shè)作為推動綠色發(fā)展、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，不斷鞏固各項指標持續(xù)達標，為迎接下一次復核做好充足準備。

二、基本要求

生態(tài)制度不斷健全。推動生態(tài)環(huán)境治理能力和治理體系建設(shè)取得積極進展，生態(tài)文明制度體系改革不斷深入，按照源頭預防、過程控制、損害賠償、責任 (略) ，構(gòu)建起產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的決策制度、評價制度、管理制度、考核制度，形成導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系。

生態(tài)安全得到保障。突出生態(tài)環(huán)境問題基本得到解決，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體穩(wěn)中有升。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例持續(xù)提高，水質(zhì)達到或者優(yōu)于III類比例保持穩(wěn)定，市控以上斷面水質(zhì)保持優(yōu)良，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，城市聲環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境安全得到保障，減污降碳成效顯著，完成上級的各項生態(tài)文明領(lǐng)域相關(guān)考核任務(wù)。

生態(tài)空間持續(xù)優(yōu)化?？茖W合理優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護紅線和自然保護地，生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線得到強化約束，“三線一單”生態(tài) (略) 管控得到落實，生 (略) 得到保障，生態(tài)屏障涵養(yǎng)水源、繁育生物、釋氧固碳、凈化環(huán)境等功能得到提升。

生態(tài)經(jīng)濟不斷壯大。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化加快推進，多元化主體參與、多種模式并存的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制逐步完善，生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游持續(xù)壯大，生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)升級，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。

生態(tài)生活全面推廣。人居環(huán)境持續(xù)改善，綠色環(huán)保、低碳節(jié)約的文明消費模式和生活方式得到普遍推行，城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施配套更加完善， (略) 品質(zhì)顯著提升，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。

生態(tài)文化繁榮昌盛。巴渝文化、三峽文化、抗戰(zhàn)文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化、革命文化等歷史文化資源得到科學發(fā)掘，探索“文化+生態(tài)”融合發(fā)展新模式取得積極進展，生態(tài)文明氛圍更加濃厚，特色生態(tài)文化品牌數(shù)量穩(wěn)步增加，“兩山”基地綠色風尚多方輻射。

第六節(jié)建設(shè)指標

一、申報條件

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)生態(tài)<文明建 (略) （市）建設(shè)指標><生態(tài)文明建 (略) （縣）建設(shè)指標><生態(tài)文明建 (略) 管理規(guī)程><“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)管理規(guī)程>的通知》（環(huán)辦生態(tài)﹝2024﹞4號）（以下簡稱“新規(guī)”），申報國家生態(tài)文明建 (略) 的 (略) ，必須符合不存在的7項情況。經(jīng)調(diào)查，近3 年不得申報的7項條 (略) 均不存在，滿足要求。

二、建設(shè)指標

根據(jù)新規(guī)程，指標共32項，其中約束性指標27項，參考性指標5項，其各項指標現(xiàn)狀和具體控制要求詳見表4。

表4 (略) 國家生態(tài)文明建 (略) 建設(shè)指標

注：【1】近幾 (略) (略) 未明顯變化、生態(tài)功能趨于穩(wěn)定、生物多樣性豐富，預計該指標-1；【2】來源于“三調(diào)”融合后數(shù)據(jù)，2021年森林覆蓋率為39.5%，2022年森林覆蓋率有所下降；【3】非化石能源占能源消費總量比重：能源消費總量呈下降趨勢，非化石能源逐年提高，該指標持續(xù)提高；【4】暫未出數(shù)據(jù)，2022年公共交通出行分擔率72.8%，加上步行和自行車出行，綠色出行比例≥72.8%。

三、指標達標分析

2022 (略) 國家生態(tài)文明建 (略) 32項指標中，已達標27項，未達標5項。未達標指標包括環(huán)境空氣質(zhì)量、聲環(huán) (略) 夜間達標率、城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例、 (略) 生產(chǎn)總值用水量下降率。環(huán)境空氣質(zhì)量（優(yōu)良天數(shù)比例）未完成上級考核要求，距離指標差距較大，疫情轉(zhuǎn)段以后，全區(qū)經(jīng)濟活動的明顯回升，部分領(lǐng)域污染物的排放量大幅度增加，后期需加強大氣污染防控，預計2024年能滿足要求；聲環(huán) (略) 夜間達標率由于4a類國控監(jiān)測點位于紅錦大道，夜間時段22：00-06：00車流量比較多，導致夜間噪聲超標，后期需要加大噪聲防控力度。該指標在規(guī)劃期間達標較容易。城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例：根據(jù)《 (略) 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于做好2 (略) 綠色建筑與節(jié)能工作的通知》（渝建綠建〔2022〕3號），202 (略) 區(qū) (略) 新建綠色建筑占新建建筑的比例不低于90%， (略) 達到99.73%， (略) 級要求，該指標距離100%差距較小，規(guī)劃期間達標較容易。 (略) 生產(chǎn)總值用水量下降率：受新冠疫情影響，GDP增長速度較低，導致 (略) 生產(chǎn)總值用水量下降較少，后期加強水資源管控，規(guī)劃中期基本能達到目標要求。森林覆蓋率：隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，導致2022年森林覆蓋率降低，后期加大力度強化國土綠化，增強森林資源保護， (略) 森林覆蓋率。

2023 (略) 國家生態(tài)文明建 (略) 32項指標中，已達標29項，未達標3項。未達標指標包括環(huán)境空氣質(zhì)量、聲環(huán) (略) 夜間達標率、森林覆蓋率。環(huán)境空氣質(zhì)量（優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5濃度）未完成上級考核要求，疫情轉(zhuǎn)段以后，全區(qū)經(jīng)濟活動的明顯回升，外出人流量增加，機場運營和客流量的增加，使交通污染加劇，部分工業(yè)領(lǐng)域污染物的排放量大幅度增加。2023年的氣象條件極為不利，我國氣象條件進入了一個新的厄爾尼諾周期，使得平均氣溫升高的同時，階段性的冷暖交替變得越來越頻繁、越來越劇烈，因此環(huán)境空氣質(zhì)量急劇下降。后期需加強大氣污染防控，力爭滿足創(chuàng)建要求。聲環(huán) (略) 夜間達標率和2022年情況相同；森林覆蓋率：同2022年一樣。

第三章規(guī)劃重點任務(wù)

第一節(jié)目標責任體系建設(shè)

一、完善生態(tài)文明建設(shè)決策制度

（一）完善生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌機制

積極應(yīng)對環(huán)境問題和生態(tài)挑戰(zhàn)，保護生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強政府、企業(yè)、社會組織等各方的協(xié)作，實現(xiàn)資源的有效利用和環(huán)境保護。政府制定相關(guān)法律法規(guī)和政策，加強監(jiān)管和執(zhí)法，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能減排等措施落地；企業(yè)加強環(huán)保意識，履行綠色生產(chǎn)和環(huán)保責任，推動生態(tài)制造和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；社會組織加強宣傳和教育，推動公眾環(huán)保參與和社會責任實現(xiàn)。通過各方共同合作和努力，建立生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌機制。

（二）完善行政決策運行機制

全面落實重大生態(tài)文明政策、重大生態(tài)環(huán)境項目決策風險評估機制和跟蹤反饋機制。決策機關(guān)在重大生態(tài)環(huán)境決策出臺后堅持全程跟蹤決策執(zhí)行，對決策實施后的社會影響、實施效果進行評估和監(jiān)督。

二、強化生態(tài)文明建設(shè)考核制度

（一）完善基層生態(tài)文明建設(shè)考核機制

(略) 經(jīng)濟社會發(fā)展年度業(yè)績考核指標，將生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)考核要求分解落實到部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）， (略) 考核，在限 (略) 域和禁 (略) 域，主要考核生態(tài)環(huán)保指標，形成科學合理的自然資源資產(chǎn)管理考核評價體系。

（二）完善生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度

建立健全自然資源資產(chǎn)離任審計制度，貫徹落實《領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定（試行）》，實施領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，積極探索領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的目標、內(nèi)容、方法和評價指標體系。健全黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制， (略) (略) 級生態(tài)環(huán)境保護督察以及各類生態(tài)環(huán)境專項督察中不作為、慢作為、亂作為行為，依法追究違規(guī)、違紀、違法責任。

（三）完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度

加強對生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、修復方案編制、修復效果后評估等業(yè)務(wù)工作指導，完善部門聯(lián)合磋商機制，落實相關(guān)配套工作制度，落實由責任人承擔修復或賠償責任，構(gòu)建起責任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修復有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，依法公開生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、賠償、訴訟裁判文書、生態(tài)環(huán)境修復效果報告等信息，保障公眾知情權(quán)。

（四）完善自然資源行政執(zhí)法與行政檢察銜接機制

建立自然資源行政執(zhí) (略) ，實現(xiàn)信息共享、案情通報、案件移送，通過檢察法律監(jiān)督，推動依法行政、嚴格執(zhí)法。完善自然資源資產(chǎn)督察執(zhí)法體制，加強督察執(zhí)法隊(略)建設(shè)， (略) 自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重大違法案件。

三、落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度

（一）建立健 (略) 生態(tài)環(huán)境保護督查制度

建立健 (略) 生態(tài)環(huán)境保護督查制度，成立領(lǐng)導小組，根據(jù)中央、市級生態(tài)環(huán)境保護督察有關(guān)要求，分層分類制定落實整改方案，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動高質(zhì)量發(fā)展為重點，夯實生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護政治責任，縱深開展督查、強化問責、形成警示震懾、推進工作落實、實現(xiàn)標本兼治。

（二）健全生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導責任體系

按照生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”和“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡囊舐鋵嵳呢熑?，相關(guān)行業(yè)部門和單位履行牽頭整改或指導督導責任，壓緊壓實相關(guān)重點企業(yè)責任。

（三）加強監(jiān)管能力建設(shè)

推進二級一類環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)，配齊監(jiān)測設(shè)備，引進環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人才，為日常監(jiān)測和專項監(jiān)測提供技術(shù)支撐。提升生態(tài)環(huán)保執(zhí)法能力，強化部門、鎮(zhèn)街監(jiān)管執(zhí)法責任，加強部門聯(lián)動、上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動， (略) 各類環(huán)境違法問題。健全完善重慶渝北-四川廣安生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，探索環(huán)境執(zhí)法主體 (略) 罰自由裁量權(quán)的協(xié)同一致， (略) 域聯(lián)動執(zhí)法效能。加強環(huán)保行政執(zhí)法和刑事司法銜接，依法嚴懲重罰生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。

第二節(jié)生態(tài)安全體系建設(shè)

一、打好“雙碳”目標關(guān)鍵戰(zhàn)

（一）科學制定“雙碳”目標

實施碳達峰碳中和基數(shù)測算。依據(jù)國家統(tǒng)一制定的碳排放核算方法， (略) 級統(tǒng)一安排，組織相關(guān)部門 (略) 及重點行業(yè)領(lǐng)域能耗和碳排放測算，摸清碳排放底數(shù)。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展、能源資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等現(xiàn)狀， (略) 碳排放增量空間，科學制定重點領(lǐng)域指標目標，為制定“雙碳”目標提供數(shù)據(jù)支撐。加強 (略) 生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標管理，做好目標分解和定期評估工作，探索建立碳排放總量控制制度，采取有力措施推動實現(xiàn)2030年前二氧化碳排放達峰目標。

實施溫室氣體統(tǒng)計核算。開展溫室氣體統(tǒng)計核算工作， (略) 溫室氣體排放清單，加強清單成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實行重點企事業(yè)單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)報告制度，推動重點排放單位健全能源消費和溫室氣體排放臺賬記錄。將應(yīng)對氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài) (略) 管控體系和環(huán)境影響評價，通過規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán) (略) 域、行業(yè)和企業(yè)落實煤炭消費減量替代、溫室氣體排放控制等政策要求。

（二）嚴格控制溫室氣體排放

推動經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。以降碳引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。提高企業(yè)碳管理水平，鼓勵開展“碳足跡”評價；以降碳引領(lǐng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，支持交通領(lǐng)域LNG替代柴油，鼓勵社會車輛電氣化改造。穩(wěn)步推進自備燃煤機組改造，提高工業(yè)燃料天然氣利用率；以降碳引領(lǐng)消費轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色低碳消費體系，完善產(chǎn)品碳標簽認證制度，探索建立企業(yè)和個人碳減排激勵機制，構(gòu)建消費環(huán)節(jié)碳排放核算體系，引導和鼓勵綠色低碳產(chǎn)品消費，推廣節(jié)能低碳產(chǎn)品，大力發(fā)展綠色交通。加快推行城鄉(xiāng)居民生活垃圾分類和資源化利用制度，減少 (略) 理溫室氣體排放。發(fā)展綠色普惠金融，倡導綠色消費信貸。

控制重點領(lǐng)域溫室氣體排放?？刂乒I(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放，制定工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動方案，推動重點行業(yè)率先達峰?？刂平煌I(lǐng)域溫室氣體排放，打造綠色循環(huán)低碳交通體系，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，加快推進大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。做強軌道交通、做優(yōu)地面公交、做精慢行系統(tǒng)。發(fā)展智慧交通，推動交通領(lǐng)域能源轉(zhuǎn)型，探索推 (略) (略) 換電站建設(shè)；控制新基建領(lǐng)域溫室氣體排放。加快大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、 (略) 等重點產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，實施數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳改造，推廣使用高效制冷、先進通風、余熱利用、智能用能控制等低碳技術(shù)，探索多樣化能源供應(yīng)途徑。增強以林業(yè)為主的生態(tài)系統(tǒng)固碳能力，大力推進“兩岸青山?千里林帶”、國家儲備林等重點工程，促進森林數(shù)量和質(zhì)量雙提升。

（三）加強應(yīng)對氣候變化

開展應(yīng)對氣候變化試點示范。以“雙碳”目標為引領(lǐng)， (略) 域、園區(qū)、社區(qū)、景區(qū)、公共機構(gòu)、企業(yè)等維度低碳試點，開展“碳中和”機關(guān)試點示范，探索開展近零碳示范建設(shè)。推動龍興協(xié) (略) 等基礎(chǔ)條件較為 (略) 域率先打造近零 (略) 。 (略) 更新， (略) 氣候變化影響和脆弱性評估， (略) “微更新”工程；健全應(yīng)對氣候變化激勵約束機制，完善經(jīng)濟政策、政府綠色采購體系等。

構(gòu)建現(xiàn)代化應(yīng)對氣候變化治理體系。推動應(yīng)對氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同治理，制定減污降碳協(xié)同增效實施方案，開展碳排放影響評價，深化排污與排碳融合共管， (略) 場重點排放單位碳排放及履約情況納入排污許可證管理。推動碳排放達峰與空氣質(zhì)量達標協(xié)同，探索開展碳排放和污染物協(xié)同減排；完善應(yīng)對氣候變化信用體系，對從事各類經(jīng)營活動的重點排放單位、碳排放三方核查機構(gòu)、碳排放交易機構(gòu)及金融機構(gòu)開展應(yīng)對氣候變化信用評價；提高全社會應(yīng)對氣候變化認知水平，開展應(yīng)對氣候變化“ (略) ”“進校園”“進機關(guān)”“進學?！钡认盗谢顒?。

二、深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

（一）完善大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系

加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和預警預報。健全重污染 (略) 域跨部門聯(lián)防聯(lián)控機制，落實重污染天氣狀況下應(yīng)急措施。強化重污染天氣應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，完善聯(lián)防聯(lián)控機制，及時妥善應(yīng)對重污染天氣。

推進空氣質(zhì)量持續(xù)改善。鞏固高污染燃 (略) 管理成果， (略) 各類違法銷售、使用高污染燃料行為，確保工業(yè)企業(yè)全面禁止使用高污染燃料。繼續(xù)實 (略) 環(huán)境空氣質(zhì)量限期達標規(guī)劃，強化NOx減排，協(xié)同推進PM2.5和O3污染防控，持續(xù)推進冬季大氣顆粒物污染防治和夏季臭氧污染防治攻堅行動。

落實大氣污染物總量控制要求。深入開展NOx、SO2和VOCs排放量研究，明確減排空間和途徑，細化落實年度總量減排任務(wù)， (略) 級下達的大氣污染物總量減排指標。

（二）深化重點領(lǐng)域大氣污染治理

深入推進移動源防控。持續(xù)優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，深化落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展軌道交通，提高公共交通出行占比，鼓勵綠色出行。繼續(xù)推進公交車清潔能源的使用，加快普及新能源汽車，持續(xù)增加一批固定車位充電樁及公交車快速充電設(shè)施。加強成品油流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴格按照國家要求推進油品升級。全面落實營運機動車管理、柴油車限行、道路監(jiān)管執(zhí)法、在用車檢測、機動車強制報廢、貨運車提前淘汰等措施，繼續(xù)實施柴油車及老舊車淘汰， (略) 級部門試 (略) 行駛機動車遙感監(jiān)測。 (略) 面交通疏導，提高通行效率，減緩交通擁堵帶來大氣污染。 (略) 綠色貨運配送，減少重型載貨車輛 (略) 。督促船舶使用符合標準的柴油，依法強制報廢超過使用年限的船舶，確保碼頭岸電正常運行。建立 (略) 移動源污染控制管理臺賬，分階段 (略) 移動機械第三、第四階段污染物排放標準，劃定高 (略) 移動機械禁 (略) 域。

深化工業(yè)大氣污染管控。深入細致清查“散亂污”企業(yè)，嚴格管控大氣污染排放企業(yè)，強化排污許可證管理，加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測。加強揮發(fā)性有機物散排企業(yè)監(jiān)管，持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物廢氣治理，推動低（無）揮發(fā)性有機物含量綠色原輔材料替代，鞏固加油站、儲油庫、油罐車油氣、汽車維修、包裝印刷污染治理成果。加強工業(yè)企業(yè)粉塵監(jiān)管，強化港口碼頭的易揚散物質(zhì)露天堆場管控，完善配備吸塵、噴淋及遮蓋等設(shè)施控塵， (略) 經(jīng)營過程加工粉塵控制。禁止建筑面積1000平方米以上或者混凝土用量500立方米以上的 (略) 政基礎(chǔ)設(shè)施施工過程現(xiàn)場攪拌混凝土，所有建筑面積(略)平方米以上工地安裝揚塵在線 (略) 聯(lián)網(wǎng)。

(略) 揚塵污染防控。加強施工揚塵控制，突出龍興、多寶湖、木耳 (略) 域建筑施工揚塵管控，強化施工單位監(jiān)管，全面推進施工工地控塵“紅黃綠”名單管控制度及分級管理，嚴格落實揚塵控制十項強制性規(guī)定，深化智慧工地建設(shè)，每年創(chuàng)建或鞏固揚塵控制示范工地20個。 (略) 揚塵控制， (略) 主干道、 (略) 等為重點， (略) 道路揚塵控制六項要求， (略) 建設(shè)和養(yǎng)護，規(guī)范入城車輛沖洗，加強運渣車監(jiān)管，每年創(chuàng)建或鞏固揚塵控 (略) 20條，推 (略) 揚塵控制在線監(jiān)控。

城鎮(zhèn)生活大氣污染防控。加強餐飲油煙污染管控，督促餐飲單位加強油煙凈化設(shè)施日常清洗維護，重點整治油煙擾民嚴重的餐飲單位。加強露天燒烤、夜市排檔油煙排放監(jiān)管，結(jié)合 (略) 改造推進 (略) 公共煙道建設(shè)，鼓勵創(chuàng)建餐飲油煙整治示范街。加強垃圾收集站（點）、轉(zhuǎn)運站、垃圾車保潔力度，減少惡臭擾民。加強建筑裝飾、干洗等行業(yè)揮發(fā)性有機物污染管控，推廣使用低揮發(fā)性有機物品。禁止露天焚燒行為，規(guī)范勸導居民減少露天熏制行為，在條件具備的街道（社區(qū)）開展無煙排放臘肉集中熏制服務(wù)。

（三）持續(xù)推 (略) 域大氣環(huán)境質(zhì)量改善

(略) 重點強化細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，深入實施“散亂污”企業(yè)綜合管控，持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)治污設(shè)施提標改造，加強機動車尾氣管控，提高公共交通出行占比，大力推廣新能源汽車，減緩交通擁堵，落實建筑施工揚塵管控措施， (略) 綠化建設(shè)。

強化川渝 (略) 產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入管理， (略) 域工業(yè)企業(yè)能耗消耗、碳排放和污染排放、清潔生產(chǎn)水平準入管理。圍繞 (略) 雙城經(jīng)濟圈汽車產(chǎn)業(yè)基地打造，深化汽車整車及零部件行業(yè)揮發(fā)性有機物總量控制和污染防治，推廣使用水性涂料、高固份涂料等環(huán)保涂料，推進現(xiàn)有企業(yè)揮發(fā)性有機物治理；圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣使用低揮發(fā)性、環(huán)境友好型清洗劑，強化氯化氫、硫酸霧等廢氣的 (略) 理。 (略) 老舊設(shè)備改造力度，實施燃氣鍋爐低氮燃燒改造，強化“散亂污”企業(yè)整治。

強化前沿科 (略) (略) 揚塵、工業(yè)廢氣和機動車污染防控。 (略) 域施工揚塵、道路揚塵控制，落實《建筑施工現(xiàn)場揚塵控制管理標準》，落實建筑工地“紅黃綠”標志分類管控制度； (略) 沖洗保潔力度， (略) 運輸、裸露揚塵控制。 (略) 域工業(yè)企業(yè)能耗消耗、碳排放和污染排放、清潔生產(chǎn)水平準入管理，落實新增污染排放項目揮發(fā)性有機物排放量管理相關(guān)要求。

三、深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

（一）落實流域水環(huán)境質(zhì)量達標管理

加快統(tǒng)籌“三水共治”。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施“清水綠岸”治理提升工程， (略) 水系連通，恢復水生態(tài)系統(tǒng)功能。科學合理調(diào)度水庫和水電站下泄水量，保證河流水生態(tài)健康。開展?jié)竦乇Ｗo，建設(shè)河庫生態(tài)緩沖帶，增加濕地面積。結(jié)合“河長制”的深化，分解落實流域生態(tài)環(huán)境保護職責，持續(xù)實施流域控制單元精細化管理。研究篩選優(yōu)先控制單元，堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手抓，落實“一河一庫一策”，保障河流生態(tài)基流，維護湖庫生態(tài)庫容，全面推進水污染治理、水生態(tài)修復和水資源保護“三水共治”。

落實污染物總量控制。實施水資源消耗總量和強度雙控行動，落實以企事業(yè)單位為核心的固定源總量控制，依托排污許可開展日常調(diào)度、核查核算、評估考核，深入開展COD和(略)排放量研究，提前配合國家層面可能新增的TP和TN總量指標開展研究，落實減排空間和途徑，細化落實年度總量減排任務(wù)， (略) 級下達的污染物總量減排指標。

（二）持續(xù)維護水環(huán)境安全

加強良好水體保護。加強長江渝北段以及御臨河、后河等次級河流水體保護，細化落實保護水資源、管控水岸線、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)、保障水安全重點任務(wù)，確保水環(huán)境質(zhì)量進一步提升。鞏固集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)與污染整治成果，有序推進農(nóng)村集中式飲用水水源 (略) 劃定與規(guī)范化建設(shè)工作，建立完善飲用水源地生態(tài)環(huán)境管理長效機制，確保廣大人民群眾喝上安全、衛(wèi)生、放心的飲用水。全面加強水源地水質(zhì)監(jiān)測，規(guī)范飲用水水源地水質(zhì)污染預警預報 (略) 置程序。

協(xié)同推進系統(tǒng)治理。圍繞“河暢、水清、岸綠”目標，強化流域?qū)用鎱f(xié)同治理，開展多部門合作、水氣土共治、上下游左右岸協(xié)同、(略)地水域統(tǒng)籌。進一步加強跨界河流管控，建立跨界河長聯(lián)系機制，完善監(jiān)測會商、應(yīng)急執(zhí)法、監(jiān)管監(jiān)察協(xié)同機制，實現(xiàn)信息互通、聯(lián)檢聯(lián)查、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)防聯(lián)治。

（三）深化重點領(lǐng)域水污染防控

持續(xù)推進工業(yè)污染源達標排放。加強 (略) (略) 理廠和重點企 (略) 理站管理，強化在線監(jiān)控，確保穩(wěn)定達標排放。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)和食品加工作坊監(jiān)管，完善 (略) （ (略) ）污水集中治理設(shè)施，督促企業(yè)配套建設(shè)水污染防治設(shè)施并實現(xiàn)達標排放。規(guī)范排污許可證核發(fā)與日常監(jiān)管，推進流域污染源排放量管理。

深化城鎮(zhèn)生活污染防治。 (略) 快速擴展，新 (略) 同步建設(shè)二三 (略) ，統(tǒng)籌推進前沿科技城、空港新城、多寶湖、木耳、同德、玉峰 (略) (略) (略) (略) 建設(shè)，落實雨污分流，進一步提高污水收集率。加強城 (略) 理廠管理，建立運行經(jīng)費保障長效機制，確保長期穩(wěn)定達標排放。有序推進空港 (略) 、肖 (略) 、盤 (略) 、溉 (略) 、創(chuàng)新經(jīng)濟 (略) 、仙桃數(shù) (略) (略) 建設(shè)，實現(xiàn)雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化和可持續(xù)水循環(huán)，提高水生態(tài)系統(tǒng)的自然修復能力。 (略) 擴張和人口集聚， (略) 排水“廠網(wǎng)一體”管理機制改革。 (略) 建設(shè)和人口增長，開展 (略) 增量研究，核查現(xiàn) (略) 理能力，落實城鎮(zhèn)生 (略) 理廠（站）擴容規(guī)模和進度安排。

深入入河排污口排查整治。加快將 (略) 管理與現(xiàn)有的流域水環(huán)境 (略) 管理體系整合，將原有分散管理的污染源、排污口、 (略) 、控制斷面等進行梳理統(tǒng)一，建立起污染源-排污口-水體斷面的全過程監(jiān)管體系，強化長江、嘉陵江渝北段排污口監(jiān)管，實現(xiàn)水(略)統(tǒng)籌、以水定岸，完成全部排污口排查并將信息輸入管理系統(tǒng)。以御臨河、后河、 (略) 河流肖家河、盤溪河、平灘河等為重點，持續(xù)開展入河排污口排查整治。

加強地下水污染防控。加強地下水資源保護， (略) 級部署開展地下水“雙源”調(diào)查評估，開 (略) 域地下水污染調(diào)查評估，健全分級分類的地下水環(huán)境監(jiān)測評價體系， (略) 地下水污染情況，制定治理方案并實施。落實統(tǒng)景溫 (略) 域地下水污染防控， (略) 地下水水質(zhì)安全。

四、深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

（一）優(yōu)先保護耕地土壤環(huán)境

以基本農(nóng)田保護為重點， (略) 級工作部署，優(yōu)先保護未受污染耕地，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測和評價，全面掌握耕地土壤環(huán)境質(zhì)量和評估農(nóng)產(chǎn)品安全性，依法推行耕地分類管理制度，開展耕地安全利用示范，總結(jié)推廣先進技術(shù)模式。探索耕地土壤污染防治“一地一策”，精準開展耕地土壤污染源頭管控和安全利用。實施品種調(diào)整、深翻耕、優(yōu)化施肥、葉面阻控、水分調(diào)控等安全利用措施，降低土壤有害物質(zhì)的活性，減少農(nóng)產(chǎn)品對土壤中有害物質(zhì)的吸附，確保受污染耕地安全利用率完成上級考核要求。 (略) 級下達的污染耕地安全利用任務(wù)和嚴格管控任務(wù)。

（二）有效管控建設(shè)用地土壤污染

全面調(diào)查掌握建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量，以垃圾填埋場、加油站、油庫、 (略) (略) 域為重點，開展建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估，完善建設(shè)用地全過程風險管控制度，落實建設(shè)用地質(zhì)量分類管理，實施新增建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量強制調(diào)查。開展關(guān)停搬遷企業(yè)場地污染狀況排查，實施污染場地的調(diào)查與評估，建立潛在污染場地清單，落實重點監(jiān)管措施。建立土壤與地下水污染預防預警體系，開展重點污染源周邊土壤環(huán)境監(jiān)測，規(guī)范廢 (略) 理處置活動。持續(xù)推進土壤重點監(jiān)管單位隱患排查整治，推進土壤污染治理與修復試點示范，協(xié)同地下水、大氣環(huán)境污染和固體廢物污染治理，強化歷史遺留場地、關(guān)閉污染工礦企業(yè)、廢棄物堆存場地等土 (略) 域修復試點工作。

（三）穩(wěn)步推進“ (略) ”建設(shè)

編制實施“ (略) ”建設(shè)實施方案，統(tǒng)籌加強工業(yè)固體廢物、危險廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物和塑料廢棄物等固體廢物環(huán)境綜合治理，健全“ (略) ”建設(shè)相關(guān)制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管體系， (略) 固體廢物精細化管理。因地制宜建設(shè)一批“無廢”園區(qū)、“無廢”商場、“無廢”機關(guān)、“無廢”校園、“無廢”飯店、“無廢”公園、“無廢”景區(qū)等“無廢細胞”項目， (略) 固體廢物精細化管理與減污降碳協(xié)同增效。繼續(xù)深化“戶收、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、 (略) 理”的生 (略) 置模式，綜合考慮收集成本、處理技術(shù)可達性，推廣建立相適宜的分類模式。推進可回收垃圾資源化利用，推動易腐垃圾就 (略) 理。推廣“自籌+財政補貼”的農(nóng)村生活垃圾收運經(jīng)費籌集模式， (略) 場化運營。全面實施廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收行動，建立“村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）回收轉(zhuǎn)運-區(qū)集中分揀貯運-區(qū)域性加工”模式，構(gòu)建銷售、回收、利用、推廣為一體的廢棄農(nóng)膜 (略) 絡(luò)體系。

五、打好噪聲防控持久戰(zhàn)

（一）加強施工噪聲監(jiān)管

強化建設(shè)單位和施工單位噪聲防治責任，加強施工噪聲排放申報管理，嚴格執(zhí)行民用建筑隔聲質(zhì)量驗收制度， (略) 建筑施工環(huán)保公告制度，合理安排施工方式和施工時間，鼓勵使用低噪聲機具和工藝。 (略) 政基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建筑施工噪聲管理，合理安排協(xié)調(diào)施工進度與噪聲擾民的關(guān)系。嚴格執(zhí)行建筑施工夜間施工許可證制度和夜間施工公告制度，加強對建筑工地夜間巡查和執(zhí)法力度，禁止噪 (略) 域夜間施工作業(yè)，建立 (略) ，定期向社會公布嚴重擾民的工地（開發(fā)商、施工單位等）名單。

（二）加強交通噪聲管控

加強長江船舶噪聲污染管控，督 (略) 江段航道航行時，按照有關(guān)規(guī)定使用聲響裝置，正常行駛時不得，對現(xiàn)有森林加強保護，強化審批與監(jiān)管，嚴厲打擊破壞森林資源案件，確保資源存量，構(gòu)建點線面相結(jié)合的綠色屏障。

（三）落 (略) 域生態(tài)修復

加強長江岸線濕地保護與修復。 (略) 長江生態(tài)走廊建設(shè)的實施，加快長江干流渝北段系統(tǒng)整治，以休閑游憩、提升活力為目標調(diào)整優(yōu)化濱江岸線功能，城市段努力建設(shè)綠色休閑游憩水岸， (略) 段盡力保護和修復原生態(tài)岸線，提升濱江空間的可達性，構(gòu)建完整、連續(xù)、多層級的濱水步道系統(tǒng)，分類整治護岸， (略) 裸露的截污干管進行美化，增加植物界面，融入文化元素，打造多樣化親水活動空間和濱水景觀眺望系統(tǒng)。

加強御臨河、多寶湖、寶圣湖、果塘湖、高堡湖等重點河流、湖庫生態(tài)保護治理。采取河流整治、截污治污、污水排放口規(guī)整、水體富營養(yǎng)化治理、自然修復等措施，恢復濕地面積，修復濕地生態(tài)，恢復野生動植物生境。及時對破損、滲漏 (略) 和雨污合流管溢流口進行改造，消減對水域的污染。完善次級河流沿岸防護林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，保留自然岸線形態(tài)，修復受損河段岸線，營造自然河道濕地系統(tǒng)。 (略) 湖庫水生態(tài)修復工程， (略) 湖庫生態(tài)修復。

加快實施關(guān)閉礦山生態(tài)修復。持續(xù)開 (略) 廢棄礦山生態(tài)修復治理，加快銅鑼山國家礦山公園建設(shè)，科學修復受損山體。加強華鎣山自 (略) 煤礦關(guān)停后土地復墾，按照遏制新增、逐步消除存量原則，處理玉峰山森林公園和南天門森林公園違規(guī)違法建筑，完成生態(tài)修復，實施林相改造，提高植被覆蓋。

（四）保護生物多樣性

加強生物多樣性保育。 (略) 生物多樣性調(diào)查和評估，建立生物多樣性數(shù)據(jù)庫，強化生物多樣性就地保護措施。

加強(略)生野生動植物保護。開展瀕危野生動植物搶救性保護，加強本底調(diào)查與監(jiān)測，打擊野生動植物盜獵盜采盜伐及非法貿(mào)易。建立健全外來入侵物種調(diào)查、監(jiān)測、預警及管控機制，加強重點外來入侵物種防控與治理。

開展水生生物及兩棲動物多樣性保護。 (略) 級部門開展長江魚類資源及棲息地現(xiàn)狀調(diào)查與評估，嚴格執(zhí)行長江十年禁漁，落實產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要生境日常保護措施，嚴禁毒魚、電魚等嚴重威脅珍稀魚類資源的活動，完善長江禁捕智慧化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，在重點水域安裝紅外線高清監(jiān)控設(shè)備。

七、打好環(huán)境安全保衛(wèi)戰(zhàn)

（一）改善環(huán)境安全總體態(tài)勢，守住環(huán)境安全底線

強化企事業(yè)單位環(huán)境風險防范主體責任。引導和督促企事業(yè)單位落實環(huán)境風險防范主體責任，逐步轉(zhuǎn)變目前主要依托行政手段的管理模式，重點落實對核與輻射、重金屬、化學品、危險廢物、持久性有機物等相關(guān)行業(yè)進行全過程環(huán)境風險管理。

改善環(huán)境安全總體態(tài)勢，通過轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、 (略) 、評風險，從源頭降低突發(fā)和累積性環(huán)境風險，從環(huán)境質(zhì)量倒逼產(chǎn)業(yè) (略) 調(diào)整。完善 (略) 域、流域環(huán)境風險管理機制，加強涉及重金屬污染的產(chǎn)業(yè)規(guī)模 (略) 管控。關(guān)注環(huán)境健康，開展 (略) 域環(huán)境健康評估，探索建立應(yīng)對損害群眾健康的突出環(huán)境問題的管控機制。

（二）加強環(huán)境風險防范體系建設(shè)，完善應(yīng)急預案

建立環(huán)境風險預測預警體系。嚴格落實環(huán)境風險防范與應(yīng)急管理法規(guī)、標準和規(guī)范，深化重污染天氣預報，加強飲用水水源地水質(zhì)預警，推進重點企業(yè)和有毒有害氣體環(huán)境風險預警體系建設(shè)，完善危險化學品突發(fā)環(huán)境事件 (略) 絡(luò)，建立完備的生態(tài)環(huán)境智能預警應(yīng)急體系。

完善環(huán)境風險應(yīng)急預案。 (略) 環(huán)境風險應(yīng)急預案，推進監(jiān)測預警、應(yīng)急聯(lián)動 (略) 置體系建設(shè)，建立環(huán)境風險 (略) 絡(luò) (略) 置分級管理系統(tǒng)。全面落實風險源單位環(huán)境風險防范主體責任，完善風險源單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案， (略) 域性生態(tài)環(huán)保應(yīng)急設(shè)備庫，加強應(yīng)急演練。

（三）加強重點領(lǐng)域環(huán)境風險管理，保障環(huán)境安全

強化重點生態(tài)環(huán)境風險源監(jiān)管。定期排查篩選潛在重大環(huán)境風險源，持續(xù)開展重點環(huán)境風險企業(yè)評估，加強日常巡查管理，強化在線系統(tǒng)建設(shè)，嚴格落實實時監(jiān)控。加強長江航道環(huán)境風險防范，保障專業(yè)隊(略)和專業(yè)器材配備，定期開展事故應(yīng)急演練，提 (略) 置能力。加強關(guān)閉礦山地質(zhì)災害和生態(tài)破壞風險防范，落實綜合整治措施。完善林業(yè)有害生物災害應(yīng)急預案，有效防范和應(yīng)對林業(yè)有害生物災害。

強化危險廢物和危險化學品管控。進一 (略) 內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢 (略) 理，加強工業(yè)危險廢物監(jiān)管，強化對 (略) 理過程的監(jiān)管，實現(xiàn)全 (略) 置。嚴格執(zhí)行危險化學品監(jiān)管制度，落實生產(chǎn)、貯存、運輸環(huán)節(jié)風險防范措施，重點完善危險化學品事故應(yīng)急救援預案，配備專業(yè)隊(略)和專業(yè)器材，定期舉行應(yīng)急演練。

嚴控放射性和電磁輻射污染。加強射線裝置監(jiān)控和放射源跟蹤管理，嚴格執(zhí)行輻射工作安全許可制度，優(yōu)化電磁輻射設(shè)施 (略) ，完善電 (略) 域控制，加快建立輻射事故預警系統(tǒng)，提高應(yīng)對各種突發(fā)性輻射事故的能力。

第三節(jié)生態(tài)經(jīng)濟體系建設(shè)

一、加快推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)綠色化轉(zhuǎn)型

全面排查“散亂污”和無效低效供給企業(yè)，落實傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退出與改造，騰出高質(zhì)量發(fā)展空間。引導新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和擴能產(chǎn)品提質(zhì)，扶持企業(yè)在產(chǎn)品、工藝、技術(shù)創(chuàng)新、過程控制等方面實現(xiàn)精細化、高端化，引導傳統(tǒng)企業(yè)智能化升級改造，加快完善電子信息、汽車制造等行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)， (略) ，降低物流成本。立足智能化、綠色化、品牌化發(fā)展，推動汽車全產(chǎn)業(yè)鏈改造提升，鼓勵以長安汽車等為主體的汽車制造業(yè)向新能源汽車領(lǐng)域快速推進。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和財政資金的引導作用，積極支持中小企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)、資源循環(huán)利用、工業(yè)節(jié)水和智能化改造。通過政策扶持牽動、智能改造撬動、補鏈強鏈拉動，擴大智能裝備應(yīng)用，有效提升企業(yè)生產(chǎn)效率、 (略) 場競爭力，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）新興產(chǎn)業(yè)高效集約化發(fā)展

加快推進前沿科技城、空港工業(yè)園發(fā)展，將其作為智能制造基地、航空產(chǎn)業(yè)基地、智能終端產(chǎn)業(yè)集群的主要載體，積極引進人工智能、 (略) 、大數(shù) (略) 等中高端產(chǎn)業(yè)，完善國家臨 (略) 建設(shè)，打造臨 (略) 核心引擎。以仙桃數(shù)據(jù)谷及“三龍”地區(qū)等現(xiàn)有商務(wù)樓宇為重要承載地，與國家信息中心、中關(guān)村等聯(lián)手，加快引進培育軟件企業(yè)和大數(shù)據(jù)行業(yè)企業(yè)，吸引大量高端人才來渝創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造完備的軟件和信息服務(wù)業(yè)集群。

（三）推進制造業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展

大力推進能效提升，以先進適用技術(shù)裝備應(yīng)用為手段強化技術(shù)節(jié)能，以能源管理體系建設(shè)為核心提升能效水平，加快實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展。大力推進清潔生產(chǎn)，完善企業(yè)自愿實施清潔生產(chǎn)與強制實施清潔生產(chǎn)審核結(jié)合的雙重機制，推進清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推廣綠色基礎(chǔ)制造工藝，促進企業(yè)循環(huán)用水，減少有毒有害原料使用，減少污染物產(chǎn)生。大力推進企業(yè)環(huán)境管理，持續(xù)開展ISO(略)環(huán)境管理體系、環(huán)境標志產(chǎn)品和其他綠色認證，支持企業(yè)實施綠色戰(zhàn)略、綠色標準、綠色管理和綠色生產(chǎn)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建綠色工廠，建立綠色供應(yīng)鏈，發(fā)展再制造，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。

二、聚焦特色產(chǎn)業(yè)精準發(fā)力

（一）大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

聚焦特色農(nóng)業(yè)精準發(fā)力，進一步轉(zhuǎn)變生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放經(jīng)營向集約型轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品功能由單一食用向食用、綠化、美化轉(zhuǎn)變。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化，提升農(nóng)業(yè)科技水平，壯大提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集機械化、自動化、信息化于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地， (略) 現(xiàn)代 (略) 特色高效農(nóng)業(yè)靚麗名片。大力推廣智慧農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)入手， (略) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯系統(tǒng)，推行產(chǎn)品生產(chǎn)追溯和自檢制度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品來源可追溯、去向可查詢、責任可追究。

（二）推進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范

開展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范， (略) ，實施“ (略) ”建設(shè)工程，搭建農(nóng)業(yè)“雙創(chuàng)” (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、“ (略) +農(nóng)業(yè)” (略) 、 (略) ，形成較為完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，集聚高端發(fā)展要素，提 (略) 的可持續(xù)發(fā)展能力和核心競爭力。建立“專家示范基地工作人員農(nóng)技推廣-農(nóng)技示范戶-射線帶動周邊戶”新型農(nóng)技推廣機制，促進農(nóng)業(yè)科技的進步，支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

（三）實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升行動

著力打造“巴渝鄉(xiāng)愁”田園綜合體、銅鑼山國家礦山公園、玉峰 (略) ，培育茨竹放牛坪、洛磧桃韻天池、大盛天險洞等一批美麗休閑鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游重點村，扶持發(fā)展一批鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體。深入挖掘觀光農(nóng)業(yè)特色和農(nóng)村生活風貌，豐富農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的旅游屬性、文化屬性和社會屬性，著力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動農(nóng)業(yè)與旅游、文化、商業(yè)等深度融合發(fā)展，構(gòu)建 (略) 鄉(xiāng)村旅游全域全季全方位目的地體系，促進產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、生態(tài)增值，推動廣大鄉(xiāng)村 (略) (略) 、田園變公園、農(nóng)房變客房、勞動變運動、青山變金山、產(chǎn)品變商品。

三、推動資源集約節(jié)約利用

（一）實施全民節(jié)水行動

實施水資源總量和強度雙控行動，執(zhí)行最嚴格的水資源管理制度考核，繼續(xù)實施用水總量控制、用水效率控制、 (略) 限制納污三條紅線管理，強化節(jié)水目標責任管理與考核。全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，加強水資源論證工作，加強對公 (略) 供水的重點用水戶、特殊用水行業(yè)用水戶的監(jiān)督管理，推廣合同節(jié)水管理。限制高耗水行業(yè)發(fā)展，加強工業(yè)節(jié)水改造。加強城鎮(zhèn)節(jié)水，加強農(nóng)村生活用水設(shè)施改造，加快村鎮(zhèn)生活供水設(shè)施 (略) 建設(shè)與改造。 (略) 續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，規(guī)模化推進高效節(jié)水灌溉，結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)，加大田間節(jié)水設(shè)施建設(shè)力度。

（二）實施節(jié)能降耗行動

扎實開展能源消耗總量和強度“雙控”工作，完成“兩高”項目排查整改，實施工業(yè)能效提升計劃，嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)約能源評估和審查辦法， (略) 內(nèi)重點耗能行業(yè)企業(yè)節(jié)能，強化高耗能產(chǎn)業(yè)能耗限額標準審查。推進重點領(lǐng)域節(jié)能降耗，深化建筑節(jié)能，嚴格執(zhí)行新建項目強制性節(jié)能標準，推進綠色建筑行動； (略) 照明智能化控制系統(tǒng)建設(shè)， (略) 照明智能控制系統(tǒng)實現(xiàn)五遙功能；推進交通節(jié)能， (略) 公共交通，大力發(fā)展新能源汽車。

（三）加強土地資源集約高效利用

加強土地集約利用，執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，探索建立耕地保護、土地執(zhí)法、地災防治 “三網(wǎng)合一”網(wǎng)格化巡查監(jiān)管制度，深入落實最嚴格的耕地保護制度，完成年度耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標。加強土地管理，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)用地。優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地資源配置效率，加強閑置低效用地盤活工作，穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)低效工業(yè)用地再開發(fā)。

第四節(jié)生態(tài)文化體系建設(shè)

一、加強生態(tài)文明宣傳教育

（一）加強生態(tài)文明教育培訓

抓好黨政領(lǐng)導干部的培訓，宣傳好環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”“終身追責”等重要內(nèi)容，引導黨政領(lǐng)導干部樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，樹立環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展高度融合的理念，提升黨政機關(guān)、辦事部門的資源綜合利用和綠色環(huán)保意識，推廣綠色辦公方式，加強綠色辦公培訓，開展黨政干部生態(tài)文明專題培訓、輔導報告、網(wǎng)絡(luò)培訓。到2030年，黨政領(lǐng)導干部參加生態(tài)文明培訓的人數(shù)比例持續(xù)保持100%。推動生態(tài)文明教育進課堂，將生態(tài)文明理念融入國民教育體系，促進學校課程與生態(tài)文明教育有機結(jié)合，加強教師隊(略)的生態(tài)環(huán)境教育培訓，組織教師生態(tài)文明理論學，倡導公眾優(yōu)先選擇綠色出行方式，到2030年，公眾綠色出行率持續(xù)保持75%以上。鼓勵餐飲行業(yè)減少提供一次性餐具。鼓勵引導公眾捐贈閑置衣物、鞋帽，家紡用品、書籍、文具等，實現(xiàn)資源化利用。以徒步、騎行、登山、攀巖、拓展等為重點，培育打造具有影響力的山地戶外運動項目和精品賽事活動。鼓勵知名社團、戶外群、公益組織等創(chuàng)新開展“徒步-發(fā)現(xiàn)渝北生態(tài)美”等時尚特色活動，引導公眾積極參與。

（二）突出綠色生活產(chǎn)品應(yīng)用

突出綠色生活產(chǎn)品應(yīng)用引導，推行綠色辦公，使用循環(huán)再生辦公用品，推進無紙化辦公。在政府機關(guān)、企事業(yè)單位、學校、醫(yī)院等政府性投 (略) 道路、廣場、公園等主要公共場所中強化高效節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品使用，加大推廣使用綠色建材和環(huán)保裝修材料。

（三）開展綠色生活創(chuàng)建

嚴格落實《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》，加快探索實施綠色生活創(chuàng)建，逐步推動節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、 (略) 、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動。宣傳成效突出、特點鮮明的綠色生活優(yōu)秀典型，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。到2030年，全區(qū)綠色生活創(chuàng)建行動取得階段成效，生態(tài)文明理念深入人心，綠色生活方式得到普遍推廣。

四、引導公眾與社會組織共同參與

（一）多維建立環(huán)境信息公開制度

建立健全環(huán)境信息公開制度，安排專人行使對企事業(yè)單位環(huán)境信息公開的管理、指導、監(jiān)督、檢查等職能，依 (略) 生態(tài)環(huán)境管理的實際，研究制定管理制度和實施方案，促進信息公開的規(guī)范化、精細化、透明化。鼓勵企事業(yè)單位自愿公開有利于保護生態(tài)、防治污染、履行社會環(huán)境責任的相關(guān)信息。加強分類指導，針對不同行業(yè)、不同類型、不同規(guī)模、不同特點的主體，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型示范帶動作用。

（二）健全公眾參與機制

暢通公眾諫言渠道，解決群眾身邊突出環(huán)境問題。健全公眾反饋機制。在渝北 (略) 站“政民互動”欄，征求公眾生態(tài)文明建設(shè)意見建議。在 (略) 、客運中心等地設(shè)置意見簿，結(jié)合入戶調(diào)查、電話訪談和問卷調(diào)查等調(diào)查形式，了解公眾生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)訴求。采用激勵機制，鼓勵公眾積極參與環(huán)境有獎舉報。建立長效機制，及 (略) 理各類環(huán)境信訪投訴和生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)舉報。搭建多元參與渠道，調(diào)動群眾參與生態(tài)文明建設(shè)。建立生態(tài)文明建設(shè)決策咨詢、聽證制度，重大建設(shè)項目立項、環(huán)評和驗收階段邀請群眾代表參與，對生態(tài)文明相關(guān)重大決策制定、修改、完善過程進行社會聽證，廣泛征求群眾意見。積極推進環(huán)保設(shè)施向公眾開放，提高公眾的生態(tài)文明建設(shè)參與度，增強生態(tài)文明建設(shè)的科學性和民主性。

五、打造傳統(tǒng)文化品牌

結(jié)合表演、技藝、民俗等不同類別特點，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與傳承，加快構(gòu)建文化遺產(chǎn)保護與傳承體系，完善非遺目錄。開展文化遺產(chǎn)保護利用專題調(diào)研，合理編制文物保護方案，推進龍藏宮等文物保護修繕。選擇條件成熟的文物資源建設(shè)公共文化陣地，挖掘、公布一系列非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，推進文化遺產(chǎn)與旅游的深度融合。挖掘整理融合渝北龍興古鎮(zhèn)、統(tǒng)景溫泉等傳統(tǒng)生態(tài)文化，實施一批重點保護項目，挖掘整理一批特色地域文化。

第五節(jié)生態(tài)文明制度體系建設(shè)

一、嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任制度

強化生態(tài)文明建設(shè)主體責任，制定生態(tài)環(huán)境保護責任清單，嚴格落實有關(guān)部門和各街鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護責任，統(tǒng)籌做好監(jiān)管執(zhí)法、市場規(guī)范、資金安排、宣傳教育等工作，明確地方生態(tài)環(huán)境保護財政事權(quán)和支出責任。落實企業(yè)主要負責人第一責任，企業(yè)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，依法依規(guī)追究相關(guān)企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負責人和直接責任人的責任。全面貫徹《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》， (略) 生態(tài)環(huán)境保護督察體制改革。

二、健全生態(tài)環(huán)境保護修復制度

（一）全面深化河長制、林長制

充分發(fā)揮河長制在統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促等方面的作用，堅持巡河巡查、督查暗訪常態(tài)化，不 (略) 、鎮(zhèn)街、 (略) “三級河長”體系，實現(xiàn)河長制標準化管理。將河長制重點工 (略) 級經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)績考核，將河長制執(zhí)行情況納入領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。推行“林長+林長”“林長+檢察長”“林長+山林警長”等部門聯(lián)動機制和跨省鄰界聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)巡機制，形成橫向聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同林長 (略) ，全面落實森林資源保護發(fā)展和安全任務(wù)。

（二）探索建立多元化生態(tài)保護補償制度

建立健全流域上下游橫向生態(tài)補償機制，跨界生態(tài)補償機制。積極推動河湖生態(tài)保護補償制度建設(shè)，爭取江河湖 (略) 、重點飲用水源地等開展生態(tài)保護補償試點。堅持獎補結(jié)合，以補為主，獎勵為輔，將轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)環(huán)境掛鉤，推動 (略) 轉(zhuǎn)型發(fā)展。探索將集體土地、林地等自然資源資產(chǎn)折算轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、合作社的股權(quán)，資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股東，讓農(nóng)民長期分享產(chǎn)權(quán)收 (略) 徑。

（三）嚴格落實排污許可證管理制度

加快推進排污許可與環(huán)評、污染物總量控制、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境管理制度銜接。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。加強排污許可證后管理，開展排污許可專項執(zhí)法檢查，確保企業(yè)依證排污、達標排放。

三、創(chuàng)新資源高效利用模式

（一）完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和自然資源監(jiān)管體制

按照 (略) 統(tǒng)一部署，推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。健全自然資源資產(chǎn)管理體制，按照所有者和管理者 (略) ，落實全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)，建立統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)人職責體制，對各類全民所有自然資源資產(chǎn)的數(shù)量、范圍、用途進行統(tǒng)一監(jiān)管，享有所有者權(quán)益，實現(xiàn)權(quán)利、義務(wù)、責任相統(tǒng)一。完善自然資源監(jiān)管體制，組織開展自然資源資產(chǎn)調(diào)查、登記和入賬等工作，建立自然資源資 (略) ， (略) 自然資源資產(chǎn)的開發(fā)利用進行統(tǒng)一監(jiān)管，國有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)人和自然資源管理者統(tǒng)一行使國土空間用途管制職責。按照 (略) 統(tǒng)一部署，建立健全自然資源資產(chǎn)核算體系， (略) 自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)采集，積極探索編 (略) 自然資源資產(chǎn)負債表，建立自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)臺賬，定期評估自然資源資產(chǎn)變化狀況。

（二）落實資源有償使用制度

探索建立排污權(quán)交易制度，推進企業(yè)通過淘汰落后和過剩產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、清潔化改造、污染治理、技術(shù)改造升級等削減污染物排放量。深化資源性產(chǎn)品價格改革，積極穩(wěn)妥推進電價水價改革。強化水資源用途管制，建立健全補償成本、合理盈利、激勵提升供水質(zhì)量、促進節(jié)約用水的價格形成和動態(tài)調(diào)整機制，全面推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，完善居民用水階梯價格制度、非居民用水超定額累進加價機制。建立 (略) 理標準相協(xié)調(diào)、與垃圾分類相配套的收費機制。加強和完善城鎮(zhèn)管道燃氣配氣價格管理，建立完善天然氣上下游價格聯(lián)動機制，逐步實現(xiàn) (略) 場化定價。探索開發(fā)林業(yè)碳匯項目，建立健全以國家溫室氣體自愿減排交易機制為基礎(chǔ)的碳排放權(quán)抵消機制。

（三）建立能源消費總量管理和節(jié)約制度

健全節(jié)能減排政策機制，實施能耗總量和強度“雙控”，嚴格落實能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，加強能耗雙控政策與“雙碳”目標任務(wù)銜接。建立“兩高一低”項目準入部門聯(lián)合會商機制，加強重點用能單位節(jié)能管理， (略) 級重點用能單位名單，實現(xiàn)全覆蓋管理。

四、構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系

（一）強化環(huán)境治理領(lǐng)導責任體系

黨委、政府對生態(tài)環(huán)境和資源保護負總責。各地要認真 (略) 生態(tài)環(huán)境和自然資源保護職責，統(tǒng)籌做好資金安排和宣傳教育等各項工作。

（二）健全環(huán)境治理企業(yè)責任體系

推動企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和節(jié)能減排，支持企業(yè)優(yōu)先提供資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)品與服務(wù)。落實生產(chǎn)者責任延伸制度，完善企業(yè)環(huán)境信息公開制度，接受社會監(jiān)督。

（三）健 (略) 場體系

創(chuàng)新環(huán)境污染防治模式， (略) 場機制，引導各類資本參與環(huán)境治理投資、建設(shè)和運行。做大做強龍頭企業(yè)，培育一批專業(yè)化骨干企業(yè)，鼓勵企業(yè)參與綠色“ (略) ”建設(shè)，帶動先進的環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)能走出去。積極推行環(huán)境污染第三方治理， (略) 污染防治第三方治理示范，探索統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一治理的一體化服務(wù)模式。健全價格收費機制，嚴格落實“誰污染、誰付費”政策導向，建立健全“污染者付費+第三方治理”等機制。

（四）健全環(huán)境治理信用體系

加強政務(wù)誠信建設(shè)，建立健全環(huán)境治理政務(wù)失信記錄，探索將各級政府、部門和公職人員在環(huán)境保護工作中違法違規(guī)等信息納入政務(wù)失信記錄，依法依規(guī)逐步公開。加強企業(yè)環(huán)境信用評價，將區(qū)級重點排污企業(yè)、區(qū)級重點監(jiān)督管理企 (略) 環(huán)境信用評價，推進信用分級分類監(jiān)管。建立排污企業(yè)黑名單制度，將違法企業(yè)納入失信聯(lián)合懲戒對象名單，將其違法信息記入信用記錄，并按照國家有關(guān)規(guī)定納入 (略) ，依法向社會公開。加大信用評價信息公開，強化公眾監(jiān)督，實 (略) 罰信息共享。

（五）健全環(huán)境治理全面行動體系

完善社會監(jiān)督制度，健全舉報反饋、聽證、輿論監(jiān)督等公眾參與機制。重點實施全民環(huán)境保護宣傳教育行動計劃，引導全社會提高生態(tài)文明意識和生態(tài)文明素養(yǎng)，形成人人爭當生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)者、行動者的良好氛圍。

第四章重點工程與效益分析

第一節(jié)工程內(nèi)容與投資估算

近期實施目標責任體系、生態(tài)安全、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)文化、生態(tài)文明制度建設(shè)工程五大工程，涉及14類子項64個工程項目，投資總額(略)萬元。其中目標責任體系建設(shè)共3項，投資金額以具體實施為準，生態(tài)安全體系建設(shè)工程53項共(略)萬元，生態(tài)經(jīng)濟體系建設(shè)工程4項共(略)萬元，生態(tài)文化體系建設(shè)3項共(略)萬元，生態(tài)文明制度建設(shè)工程1項共(略)元。

第二節(jié)效益分析

一、經(jīng)濟效益

規(guī)劃的實施將推動渝北實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化實現(xiàn)了特色優(yōu)質(zhì)資源的開發(fā)利用和集約化生產(chǎn)，經(jīng)濟效益進一步提高，并進一步促進產(chǎn)業(yè)集聚，使得技術(shù)、信息、人才、政策及相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素能夠達到充分共享，各企業(yè)獲得規(guī)模經(jīng)濟效益，全區(qū)節(jié)能降耗、排污降碳、資源綜合利用水平以及集約用地水平顯著提升，經(jīng)濟 (略) 域競爭力增強。

二、社會效益

規(guī)劃的實施將推動大批生態(tài)文明建設(shè)項目落地，不僅可以直接提供大量就業(yè)崗位，還將帶動其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來更多的就業(yè)機會，從而增加當?shù)鼐用袷杖?，促進社會穩(wěn)定，不斷提高公眾對生態(tài)文明建設(shè)的參與度和滿意度，極大地提升人民群眾的獲得感和幸福感。此外，規(guī)劃的實施將持續(xù) (略) 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量， (略) 品位和形象從整體上得以提高，為吸引外資和民間資本來投資提供了環(huán)境基礎(chǔ)。

三、生態(tài)環(huán)境效益

規(guī)劃的實施提高了城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，大大減少了污染物對城鄉(xiāng)環(huán)境的影響，為城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活和休憩娛樂提供了優(yōu)美的場所，同時，建立了生 (略) ， (略) 域生物多樣性，提供了優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品， (略) 域防災抗災能力，從而為綠色高質(zhì)量發(fā)展提供重要的保障和支撐。通過生態(tài)文明建設(shè)，維護了生態(tài)平衡和環(huán)境優(yōu)美，造福自己，達到了可持續(xù)發(fā)展的要求。

第五章保障措施

第一節(jié)組織領(lǐng)導

建立規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導機構(gòu)， (略) 委、區(qū)人民政府主要領(lǐng)導任組長，區(qū)人民政府 (略) 長任副組長，區(qū)政府相關(guān)部門和單位主要負責人任成員的生態(tài)文明建 (略) 創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，牽頭負責組織、協(xié)調(diào)、指導、考核、督查等日常工作。區(qū)級相關(guān)部門、鎮(zhèn)街、 (略) 應(yīng)深刻認識生態(tài)文明建設(shè)工作的重要性，嚴格履行生態(tài)文明建設(shè)“黨政同責、一崗雙責”的要求，自覺擔負起本部門、 (略) 、本行業(yè)、本單位的生態(tài)文明建設(shè)責任，把創(chuàng)建工作納入重要議事日程。

第二節(jié)監(jiān)督考核

實施全方位考評機制，加強規(guī)劃實施情況動態(tài)考核評估，建立規(guī)劃實施督促檢查和第三方評價機制，堅持內(nèi)部考核和外部評價相結(jié)合，探索引入社會監(jiān)督和群眾評議，加強規(guī)劃中期評估和末期評估，以全方位考評督促全方位落實。開展重點工作跟蹤考核，對于本規(guī)劃確定的約束性指標以及重大工程、重大項目、重大政策和重要改革任務(wù)，要明確責任主體和進度要求，對重點領(lǐng)域中的突出問題適時開展專題評估，確保質(zhì)量和效果。

第三節(jié)資金統(tǒng)籌

積極 (略) 級專項建設(shè)資金支持，按照公共財政的要求，做好生態(tài)文明領(lǐng)域預算安排，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度。對于生態(tài)保護和建設(shè)、重要生 (略) 等社會公益性項目，堅持“政府引導，社會參與”的原則，進一步拓寬多元化 (略) ，推行PPP、排污權(quán)抵押融資和環(huán)境污染保證金制度，探索EOD開發(fā)模式，充分引導社會力量參與項目建設(shè)運維。全面實施生態(tài)文明建設(shè)項目資金績效管理，提高生態(tài)文明建設(shè)資金使用實效。

第四節(jié)科技創(chuàng)新

積極支持在生態(tài)環(huán)境保護、減污降碳、資源綜合利用與廢棄物資源化、清潔生產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開發(fā)、引進和推廣應(yīng)用各類新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，加快技術(shù)成果落地。 (略) 絡(luò)技術(shù)、人工智能等技術(shù)，建立決策支持信息系統(tǒng)，為生態(tài)文明建設(shè)提供科學化信息決策支持。加大對生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域人才的引進和培養(yǎng)， (略) 所、高校開展技術(shù)合作，建立生態(tài)文明建設(shè)專家智庫。

第五節(jié)社會參與

全域開展生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縱深 (略) 生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。 (略) ，創(chuàng)新載體，多渠道、多層次、多形式地開展生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育活動，提高全民生態(tài)環(huán)境保護意識，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的良性互動和永續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮民間公益環(huán)保組織作用，推進志愿者隊(略)和監(jiān)督員隊(略)建設(shè)。廣泛動員群眾參加生態(tài)文明建設(shè)活動，積極開展具有渝北特色的生態(tài)文明示范基層活動，完善社會參與機制。

附件1：近期重點工程項目庫

近期重點工程項目庫

說明：（1）區(qū)級各專項規(guī)劃部分重點項目投資根據(jù)實施情況扣減已實施的投資，（2）新增項目為常規(guī)實施類項目，投資金額以具體實施為準。